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农业综合标准化示范市（县）建设对策 　　摘要 针对目前全面推动农业综合标准化示范区建设这一新课题，结合在杨凌农业高新技术产业示范区国家级农业综合标准化示范区的实践，提出了农业综合标准化示范区建设对策，以供参考。 　　关键词 农业综合标准化；示范区；建设对策 　　中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）19-0305-02 　　在各级政府的大力推动下，我国农业标准化的推广与普及工作，以建设农业标准化示范区为推手，已经连续分批实施了18个年头。经过18年的探索和实践，逐步形成了“选好一个项目、建立一个体系、形成一个龙头、创立一个品牌、致富一方百姓”的工作原则和“政府大力推动、市场有效引导、合作组织搭桥、龙头企业带动、农民积极实施”的工作方针。截至2013年，国家级农业标准化示范区的数量已接近3 800个，省级示范区超过4 000个，有基础的地方政府还设立专项资金，开展了市、县级农业标准化示范区项目创建活动。农业标准化示范区的建设已经覆盖了全国逾2 000个县区，有效推动了粮食、油料、水果、蔬菜、棉麻、畜禽、水产、食用菌、茶叶、花卉、中药材等大宗农产品和各地优势特色农产品的产业发展，形成了一大批知名农产品品牌。为进一步增强区域性农业产业的综合生产能力，自第6批国家级农业标准化示范区项目开始，先后在有条件的省区组织实施了农业综合标准化示范市（县）建设试点。第8批国家级农业综合标准化示范区，明确提出要围绕“以区域性或全产业链标准化生产和管理为目的，以实施农业综合标准化为主要内容，申报重点主要是区域性优势产业和以延伸产业链及拓展覆盖面为主”的农业综合标准化示范区。近年来，我国现代农业正从单产业链逐步演变为全产业链协调全面发展的态势，大力推动农业标准化生产工作，对于促进“三农”问题的解决，实现国民经济协调可持续发展具有全局性的战略意义。笔者就如何实施农业综合标准化谈以下几点体会。 　　1 树立起综合标准化理念 　　1.1 综合标准化的概念及实施农业综合标准化的有利因素和不利因素 　　综合标准化是指为了达到确定的目标，运用系统分析方法，建立标准化综合体，并贯彻实施的标准化活动[1]。标准化理论形成并成熟于工业、尤其是军事领域的规模化生产和精细化分工协作。在农业生产领域实施标准化，实质上就是将工业领域中成熟的管理理念引入到农业生产中，以提升农业生产的管理水平和生产效益。 　　我国当前的农业生产主体主要还是分散的农户，1个农户就是1个完整的生产主体单元。每个农户在生产计划、生产实施和农产品的经营方面都具有很强的自主性；农户可支配的生产用地也分散于所在地的不同区域。经营管理者的自主性和生产用地的分散性，在很大程度上影响和制约了农业标准化的普及实施。可喜的是，近年各地陆续通过实施土地使用权流转政策，鼓励农民将分散的生产用地交给土地银行，集中起来反包倒租给农业生产企业或农民专业合作组织统一规划使用。尽管农民专业合作组织的组织化程度还有待于提高，但从形式上已经将独立经营的农民组织起来形成了一个有机的整体；将分散使用的土地集中连片，有利于形成区域性统一管理。这为实施农业标准化创造了非常有利的条件。 　　1.2 实施农业综合标准化，必须首先牢固树立“综合”意识，在“综合”上下功夫 　　一是努力实现地域上的“综合”。农业标准化的对象是活的生命体，其成长过程除有自身特有的规律外，还与外部环境有着千丝万缕的联系。因此，实施农业综合标准化，应从区域上尽可能整体纳入标准化的管理范围，综合规划、统一管理，以实现全区域的整体管理效果[1]。二是在产品种类上实现“综合”。农业生产主要依赖于其成长的生产环境（气温、水源、土质等）。在同一区域往往随着季节的不同，要组织生产不同种类的作物，作物与作物之间有一定的关联性；同一区域内的种植和养殖，甚至农业生产与工业生产也有很大的关联性。因此，实施综合标准化，要将区域内所生产的产品尽可能的全部列入标准化管理的范围进行综合管理。三是在全产业链上实现“综合”。农业生产涉及环境保护，农业投入品的生产、销售和使用管理，品种的培育和选择，种（养）植（殖）过程的控制，产品的采收（屠宰）、仓贮运输、销售、加工等各个环节。每个环节之间又有很强的关联性。任何一个环节控制不好，都会影响产业链上的标准化管理的效果。因此，实施综合标准化，应把全产业链上的各个环节都纳入标准化管理的范围，统一协调规范[1]。 　　2 确定明确的综合标准化对象和目标 　　农业综合标准化示范区的建设，要按照“选好一批项目、致富一方百姓”的原则，紧紧围绕当地主导农产品的产业化发展，选择当地有区域性特色的农产品作为标准化对象，以打造和保护当地特色农产品品牌为目标[1]。通过农业综合标准化示范区的建设，不断引入新型农业生产技术和现