贫困社会保障与福利.ppt

11、贫困、社会保障与福利 ——劳动力市场上的结果公平问题 贫困、社会保障与福利 11.1贫困问题 11.2社会保障 11.3职业福利 11.4劳动保护 11.1贫困问题 11.1.1贫困的标准与贫困线 11.1.2贫困主体及其成因 11.1.3贫困与收入分配 11.1.4贫困的治理 11.1.1贫困的标准与贫困线 贫困：如果某个家庭或群体在基本生活资料支出上低于确定的一个最低生活标准，就意味着处于贫困状态。 贫困线：是衡量基本生活资料满足程度的具体指标。可以分为绝对贫困和相对贫困 绝对指标和相对指标 绝对贫困指标：指某一家庭想要购买维持生存的基本生活资料，应当具备的最低货币额。贫困线往往指的是绝对贫困线 相对贫困指标：如果某一家庭的收入水平达不到平均收入水平的一定比例，则认为是贫困。这里包含了价值判断问题。 注意：绝对贫困线也有相对性 我国的贫困人口 贫困人口为6000万左右 类型： 持久性贫困：29% 选择性贫困：51% 暂时性贫困：20% 11.1.2贫困主体及其成因 贫困主体： 少数民族 65岁以上者 受教育低者 欠发达地区 成因和对策 个人劳动生产率低下（提高教育水平） 就业机会有限（增加就业机会） 观念问题 无劳动能力者 11.1.3贫困与收入分配 按要素分配理论 洛伦茨曲线与基尼系数 （1）按要素分配理论 按要素分配的项目构成 影响资本与劳动构成的因素 工会组织与垄断对收入分配的影响 （2）洛伦茨曲线与基尼系数 洛伦茨曲线 基尼系数= 11.1.4贫困的治理 实行累进的个人所得税制度 对遗产、赠与、财产、高消费征税 发展社会保障事业 对失业者、特别是其中的贫困者提供就业机会与就业培训 发展教育事业 向低收入者提供廉价住房或住房补贴 11.2社会保障 11.2.1社会保障的含义 11.2.2社会保障的特征 11.2.3社会保障的作用 11.2.4社会保障的内容 11.2.5我国社会保障制度改革 11.2.1社会保障的含义 含义：是指国家和社会通过立法和运用国民收入再分配，对一些生活有特殊困难和要求的社会成员予以帮助，以确保其基本生活的制度。 在实质上，它是一种收入的再分配。 一般包括社会救济、社会保险、社会福利与优抚安置四个方面。 11.2.2社会保障的特征 强制性 公平性 全民性 最低保障性 非盈利性 11.2.3社会保障的作用 有利于维护社会稳定 有利于社会再生产的顺利进行 在一定程度上调节经济的运行 11.2.4社会保障的内容 社会救济 社会保险 社会福利 优抚安置 （1）社会救济 含义：对因历史原因、自然条件恶劣、遭受灾害及其他不幸事故而无法维持最低生活水平的社会成员提供的帮助制度 是最低层次的社会保障，是每个社会成员应享受的基本权利 （2）社会保险 含义：以国家为主体，通过立法形式，由劳动者、企业和国家共同筹资，在劳动者及其家庭没有收入来源的情况下，给与补偿以保证基本生活的制度。 是保证劳动者及其家庭基本生活的保障制度。 主要包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险。 养老保险（1） 含义：是对达到法定退休年龄和交费满一定年限的劳动者，由社会提供物质帮助，保障其生活的一项基本社会保险制度。 资金来源（国家统筹；强制储蓄；投保资助） 养老保险金的给付 养老保险（2） 我国养老保险制度改革： 多层次的养老保险制度 三方共同负担的筹资机制 社会统筹与个人账户相结合 全方位的养老保险制度 医疗保险（1） 含义：国家和社会对劳动者因疾病、受伤等原因，需要去医疗机构诊断、治疗时，提供必要的治疗费用和医疗服务的一种社会保险制度。 意义 保证劳动者身体健康，促进再生产正常进行 解除劳动者经济上、精神上的负担，调动其工作积极性，保证了社会的稳定 提高全民健康，保证民族兴旺，促进社会正常运行 医疗保险（2） 特点： 涉及面广、发生率高，与其他社会保险子项目密切交织在一起。 职能主要是保证劳动者身体健康。 医疗费用难以预测和控制。 我国医疗保险制度改革 失业保险（1） 含义：是指国家通过法律手段集中建立基金，对遭遇失业风险面临中断收入的劳动者，在一定时期内提供基本生活保障的一种社会保险制度。 特点： 对象是失业的劳动者 保险目的具有多元性 造成风险的原因不同 失业保险（2） 我国失业保险制度改革 扩大失业保险的覆盖范围 拓宽失业基金的筹资渠道，实行社会统筹 保障失业人员的基本生活，帮助失业人员再就业 健全失业保险基金的管理监督机制 （3）社会福利 含义：根据立法和有关政策，对有关社会成员提供的保证一定生活水平和提高生活质量的社会保证制度 它不是为了基本的生活需要，而是为了提高社会成员的物质文化生活水平 （4）优抚安置 对保卫国家安全和人民生命财产而做出贡献的人及家属，提供保证一定生活水平的帮助的特殊社会保障制度。 它是特