董志武行政法与行政诉法期末考范围.doc

行政法：以宪政为基础的调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总和。 行政法的特点：（一）行政法的形式特点：1、无统一的法典 2、表现形式的多样性 3、数量规模的宽泛性 （二）行政法的内容特点：1行政权的支配性 2、实体法和程序法的混杂性 3、效力的多元性 4、对社会的适应性 行政法的渊源：一、宪法 ，二、制定法：法律、行政法规、地方性法规、规章，三、法律解释，四、其他渊源：条约、民法规范、判例、法律原则、行政惯例、学说 行政法关系：由行政法调整的具有行政法上权利义务内容的社会关系。 行政法关系的内容：行政法律关系和监督行政法律关系。 行政合法性原则：要求行政主体实施行政行为应符合法律的规定，是行政必须服从法律的基本准则，是法治、民主和人权原则在行政领域的具体体现和运用，该原则对于我国行政机关而言就是要求做到依法行政。 行政合法性原则子原则：法律的规范创造力原则、法律优先原则、法律保留原则（法律优先和法律保留是行政法治的两项核心原则。法律保留原则具有两方面的意义：一、法律保留原则是指对于影响人民自由权利之重要事项，没有法律之明确授权，行政机关即不能合法作成行政行为。表明了行政行为的必须依法行使。二、社会生活中某些重要的事项，应保留给立法机关以法律规定之其他任何法的规范都无权规定，行政法非有法律依据不得为之。表明了法律保留原则的范围。） 行政合理性原则子原则：一、平等对待，二、比例原则（又称为均衡原则或平衡原则，是实质意义上依法治国原则的典范）三、正常判断 行政应急性原则：是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，处于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。 行政主体概念：是指享有行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。 行政主体的分类：一、行政职权的获取形式：职权行政主体（行政机关、派出机关、）、授权行政主体。二、实施职权的范围：外部行政主体、内部行政主体。三、行政主体之间的关系：本行政主体、派出行政主体 行政权限概念：指法律规定的行政主体行使职权所不能逾越的范围或界限，换言之，行政权限就是行政职权的限度。 国家行政机关的概念：指依宪法和有关组织法的规定设置的，依法享有行政职权，能够以自己的名义代表国家负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥，并且承担由此产生的法律后果的国家机关。 国务院的组成：1、国务院办公厅，2、国务院组成部门，即各部、委员会、人民银行，审计署，3、国务院直属机构，4、国务院特设直属机构，5、国务院办事机构，6、组成部门管理的国家行政机构，7、国务院议事协调机构和临时机构，8、国务院直属事业单位 公务员概念：指各级国家行政机关中除工勤人员以外的、依法行使国家行政权力、执行国家公务的工作人员。也包括在其他行使国家行政职能，从事行政管理活动的单位中除工勤人员以外的工作人员。 行政相对人概念：指在行政法律关系中，不具有行政权或者不行使行政权，与行政主体相对应的另一方主体即公民、法人或其他组织，简称相对人。 第三人（理解）：指在特定的行政法律关系中，与行政行为在法律上有利害关系的人，又称行政相关人。 行政行为的概念：指行政机关即其他行政主体在职权行使过程中所作的能够引起行政法律效果的行为。 行政行为的成立要件：行政权能的存在、行政权的实际运用、法律效果的存在和表示行为的存在。 行政行为的合法要件：1、行政行为的主体应当合法，2、行政行为应当符合行政主体的权限范围，3、行政行为内容合法、适当，4、行政行为应当符合法定程序 行政行为的内容：1、赋予权益或科以义务，2、剥夺权益或免除义务，3、变更法律地位，4、确认法律事实与法律地位 行政行为的分类：1、抽象行政行为和具体行政行为（书68页具体），2、羁束行政行为和自由裁量行政行为，3、依职权行政行为和应申请行政行为，4、附款行政行为和无附款行政行为，5、授益行政行为和负担行政行为，6、要式行政行为和非要式行政行为，7、作为行政行为和不作为行政行为，8、独立行政行为和需补充行政行为，9、内部行政行为和外部行政行为 行政行为的效力(行政行为作出后，对人或事产生的法律上的效力)内容：先定力、公定力、确定力、拘束力、执行力 行政行为无效于撤销（理解）：书73到80页 抽象行政行为种类：行政立法、制定行政法规 行政立法的概念：行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。 行政立法的分类：1、职权立法和授权立法（行政立法权的取得方式）2、执行性立法和创制性立法（行政立法的功能）3、中央立法和地方立法（行政立法的主体）4、法规性立法和规章性立法（行政立法的最终结果） 行政规范的概念：是指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内指定的除行政