自考《公务员制度》第章.docVIP

第四章 公务员录用 第一节 公务员录用的含义与意义 一、公务员录用考试制度形成于英国 1970年，英国政府颁布了关于文官制度改革的第二个枢密院令，规定文官职务的任命，必须通过公开竞争考试，择优录用。这基本克服了推行资产阶级“政党分肥制”中由于执政党的更迭造成人事“大换班”与国家证据剧烈动荡的弊端，使资产阶级政权得意稳定与巩固。 ——标志英国公务员制度的形成 二、我国公务员录用的含义 含义：按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争考试方式，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。 二、我国公务员录用的含义 第一，我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务的公务员，包括办事员、科员、副主任科员、主任科员。 其他岗位是和的公务员，采取晋升、调任等方式进行补充。 二、我国公务员录用的含义 第二，录用的行为主体是国家机关，录用的对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员。 第三，录用考试 与录用考察两种方式互相补充，坚持两者兵种的原则，只有考试考察都合格者，方可择录用。 第四，录用公务员，必须按照法顶的条件与程序进行，否则无效。 三、我国公务员录用的意义 其重要意义表现在以下方面： ①有利于为国家机关选拔一批高素质的人才，更好地为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务； ②有利于抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设； ③有利于激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。 第二节 公务员录用考试的种类与录用的资格条件 一、公务员录用考试的种类 1、公开竞争性考试 2、非公开竞争性考试 适用非公开竞争性考试方法的情况，大体有以下几种职位: 其一，因职位特殊不宜公开招考的； 其二，因专业特殊，难以形成竞争的； 其三，录用主考机关规定的其他情况 采用非公开竞争性考试方法录用公务员的“特殊职位”以及如何简化程序，采用什么样的评测办法，必须经省级以上公务员主管部门批准，其他任何机关不能自行决定 二、公务员录用的资格条件 1、基本条件 ①具有中华人民共和国国籍； ②年满十八周岁； ③拥护中华人民共和国宪法； ④具有良好的品行； ⑤具有正常履行职责的身体条件； ⑥具有符合职位要求的文化程度和工作能力； （公务员的工作能力主要是指公务员的素质与从事国家公务管理的效率和为人民服务的业务水平，即分析问题和解决问题的能力） ⑦法律规定的其他条件。 （必须经中央或省级录用主管部门批准认可，才能有效） 2、限制性资格条件 ①曾因犯罪受过刑事处罚的； ②曾被开除公职的； ③有法律规定不得录用为公务员的其他情形的 第三节 公务员录用的原则与录用考试的内容 一、公务员录用的原则（“公平、平等、竞争、择优”） ——公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用 1、公开考试 在我国公务员录用中，需公开的事项有: ①录用考试的政策，法规要公开 ②录用考试的基本信息要公开 ③录用考试的方法和程序要公开 ④录用考试的成绩要公开 ⑤录用考试的结果要公开 在我国公务员录用中，需公开的方式主要有: ①利用广播电台、电视台、互联网等宣传工具公开发布； ②在法定刊物或报纸上发表； ③举行录用考试说明会； ④设立录用咨询中心； ⑤在经上级主管部门批准而举行的临时招考中，招录机关还可发布正式文告或通过信函邮寄招考简章等方式公开公务员报考的信息。 2、平等竞争 所谓平等是指公民参加录用考试的法律地位的平等。 平等是正确贯彻竞争与择优的前提，如果没有平等的法律地位，就不可能有公平合理的竞争，也就达不到择优的目的。 2、平等竞争 平等具体指的是： ①公民有平等的权利与机会参加公务员的录用考试； ②在平等的条件下参加竞争和被择优录用； ③任何公民不因名族、性别、家庭出身、个人成分、宗教信仰吧、婚姻状况等原因或享有特权或受到歧视。 2、平等竞争 所谓竞争：一方面是指应试者以自己的德才为条件，参加录用考试，争取考上公务员； 另一方面是指招录机关在录用公务员时。按照成绩排列名次，并考察应试者本人的政治思想、道德品质和实际工作能力，以鉴别优劣，为机关挑选最优秀的人才。 （公开是竞争的前提） （择优是竞争的目的） 3、严格考核 美国公务员录用考试中重视背景调查。 我国公务员的录用考察指的是按照录用主管部门的统一规定，录用前对应试者所做的必要的考察与了解并作出评价。包括录用考察的前提、内容与方式等。 ⑴录用考察的前提，是由用人单位在笔试与面试合格者，按一定比例所确定的预选对象中进行。 ⑵录用考察的内容，包括以下六个方面： 政治思想、道德品质、工作表现、廉洁自律、工作实绩、需要回避的情况 ⑶录用考察的方式： ①查阅档案法 ②交流