宁蒗县烂泥箐乡 2015年 省级整村推进 内.doc

宁蒗县烂泥箐乡2015年 省级行政村整村推进项目实施方案 根据党中央全面建设社会主义新农村的号召，结合云南省2015年扶贫重点村建设的指示精神，以及我乡往年扶贫开发的情况和实施经验，经乡党委、政府研究决定，2015年对我乡烂泥箐村委会、万桃村委会进行省级行政村整村推进项目工程建设。按照以自然村为单位、因地制宜、分类指导的原则，进行开发式扶贫，对各项目建设点做出如下实施方案。 一、基本情况 （一）项目乡、村概况 1、项目乡概况 烂泥箐乡地处宁蒗县东部，乡政府驻地距县城约30公里，东部与四川省攀枝花市、盐边县接壤，南部与新营盘乡相位，西部、北部与大兴镇相邻。国土面积178平方公里，辖烂泥箐、牦牛坪、马金子、大二地、万桃、水草坝、二拉坝等7个村委会73个村民小组，2012年全乡总户数3382户，总人口13367人，其中贫困人口7945人。农民人均纯收入1405.53元，农民人均有粮258.76公斤。全乡有牲畜存栏数42099头（只），其中大牲畜6231头。到目前，还有27个村民小组未通路，23个村民小组未通电，9107人30662头只畜未解决饮水困难。 2、项目村委会基本情况 （1）烂泥箐村委会，属于山区。距离乡政府0.30公里（乡政府所在地），国土面积56.96平方公里，海拔2850米，年平均气温10℃，年降水量900毫米，适宜种植马铃薯、荞麦等农作物。有耕地7353.60亩，其中人均耕地2.50亩；有林地64177.70亩。全村辖12个村民小组，有农户924户，有乡村人口3057人。2013年全村经济总收入1403.00万元，农民人均纯收入2000.00元。 农民收入主要以种植业、畜牧业为主。 （2）马金子村委会，属于山区。距离乡政府13公里，国土面积55.36平方公里，海拔2988米，年平均气温13.56℃，年降水量1370毫米，适宜种植马铃薯、荞麦等农作物。有耕地5763.29亩，其中人均耕地3.80亩；有林地79282.80亩。全村辖7个村民小组，有农户266户，有乡村人口1610人。2013年全村经济总收入604.00万元，农民人均纯收入2000.00元。农民收入主要以种植业、畜牧业为主。 （二）项目村生产、生活现状，致贫原因 1、项目村生产生活、状况 （1）贫困面大。此次整村推进共涉及2个村委会19个村民小组4667人，项目村如按现行2300元的脱贫标准，还有3196人未脱贫，项目村贫困面广，程度深，脱贫致富艰巨。 （2）贫困村基础设施差。项目村目前通路率为80%，仍有20%的村民小组未通路。已通电、通公路、通电话的村民小组，由于受地理等条件的限制，仍不很通畅，全年仅三分之二时间能确保畅通。无乡村文化室，人畜饮水困难，水利化程度低，林产业未得到开发。 （3）贫困村村民整体文化素质不高。现有人口中，小学文化、文盲率占30%以上。 （4）贫困村特殊人群较多。共有五保户65户，残疾人83人，特困户650户。 （5）贫困村党员结构老化，党组织活动开展困难，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用未得到充分发挥。 ??? （6）贫困村农民收入少，住房条件差。农民日出而作，日落而息，主要靠种田、养猪和外出打工维持生活，人平纯收入不足2300元，低矮陈旧的老式土墙房达95%,难以经受风吹雨打和自然灾侵袭。 2、致贫原因 （1）自然环境恶劣，地域受限。贫困村由于地处边远地区，交通不便、信息闭塞，农户长年累月生活在海拔2500多米以上的高寒地带。自然环境恶劣，使农业发展受到阻碍。??? （2）农民生活窘迫，增收困难。由于特殊的地势、环境，给农民的生产、生活带来居多不便，辛勤的劳动，换来的仅仅是基本解决温饱问题，唯有望山兴叹。山中的学生读书，路途遥远，经常是摸黑进门，手电是必备之品，安全、学费是家长最头痛的两件事，有的家长不堪重负，只好让子女心痛失学。部分群众为了养家糊口，只能背井离乡，走出大山，寻求发展，还有遭遇不测的特困户，年迈的五保户，行动不便的残疾人，更是陷入极度贫困之中，虽然政府每年给予一定的扶助，但只是杯水车薪。 （3）农民思想落后，观念陈旧。一直以来，贫困村山高路远，交通不便，长期处于半封闭状态，与外界的接触和交往很少，以致信息闭塞，社会经济发展缓慢，农民眼光短浅，思想观念和生活方式落后，满足于自给自足的小农经济。由于普遍不富裕，农民存在惰性心理，不愿意花脑力、劳力来改变自身状况，家家户户靠种几亩田，种一些菜，喂一、两头猪维持生活，并没有的太大的奢求和欲望，因此，收入极其有限，生活水平也提不上去，有些年长一点的老人一辈子从未进过城，连下山也只去过两次，自认为深居山中感觉极佳，也无心知晓外面的世界。由此可见，农民尚存在停滞不前的消极回避思想。当今的农村，以农业产业结构调整为总趋势，在实施过程中，由于受传统计划经济思想的影