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2012年会计人员继续教育 培 训 手 册 日 程 安 排 日 期 时 间 内 容 主持/主讲 6月27日 （星期三） 8:30-11:30 培训报到 13:30-14:00 开班典礼 14:00-16:30 事业单位国有资产管理 具体操作规程 6月28日 （星期四） 8:30-11:30 行政、事业单位 国有资产管理 13:30-16:30 财政支出绩效评价 “小金库”防治 6月29日 （星期五） 8:30-10:30 如何开展财务管理工作 10:30-11:30 考 试 备注  行政事业单位国有资产管理 相关知识 一、概念 行政事业单位资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 二、表现形式 行政单位：流动资产、固定资产、无形资产。 事业单位：流动资产、固定资产、无形资产、对外投资。 三、形成渠道： 用财政性资金购置、国家调拨、单位按照国家规定组织收入购置、接受捐赠。 四、管理原则 1.资产管理与预算管理相结合； 2.资产管理与财务管理相结合； 3.实物管理与价值管理相结合； 4.所有权和使用权相分离。 五、性质 1.是国有资产的重要组成部分； 2.是行政事业单位履行职能的物质基础； 3.是国家政权建设的物质保证。 六、加强行政事业单位国有资产管理的重要性 1.是深化部门预算改革的必然要求； 2.是健全政府采购制度的客观需要； 3.是财政支出绩效评价的有效手段。 基本环节 行政事业单位国有资产管理的基本环节包括：配置（进）、使用、处置（出）。其他工作和措施都是为了预防和解决三大环节中可能出现的问题，保证行政事业单位国有资产的合理配置、有效使用以及保障国有资产的安全和完整。 一、资产的配置管理 （一）概念 配置是指根椐有关法律、法规和规章制度的规定，按照单位履行职能的需要，通过购置、调剂等方式配备国有资产的行为。 （二）配置原则 1.严格执行法律、法规和规章制度； 2.与行政事业单位履行职能需要相适应； 3.科学管理，优化资产结构； 4.勤俭节约，从严控制。 （三）审批管理 1.行政单位 市级行政单位购置有规定配备标准或规定限额以上资产的，除国家和本市另有规定外，应按下列程序报批： 1）在编制年度预算前，市级行政单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，在充分发挥存量资产作用的前提下，编制下年度资产配置计划，提出拟购置资产的品目、数量和所需经费额度，经单位领导批准后，报预算主管部门审查，并按规定要求提交相关材料。 2）配置项目为办公用房和公务用车的，由预算主管部门提出审核意见后，报市政府机管局审批。市政府机管局将审批情况送市财政局备案。 配置项目为办公用房和公务用车之外资产的，由预算主管部门提出审核意见后，报市财政局审批。 3）经批准后，各行政单位才可以将资产购置计划列入下年度预算。 主管部门在报送下年度部门预算时，应当将上述批复文件和相关材料报市财政局，作为审批部门预算的依据。 未经批准，不得列入下年度的部门预算，也不得列入单位经费支出。 4）年度预算批复后，市级行政单位新增购置有规定配备标准或规定限额以上资产的，也按上述规定程序报批。 2.事业单位 1）用财政性资金购置资产 事业单位向同级财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的，（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议和活动需要进行的购置），除国家另有规定外，应按下列程序报批： （1）在编制年度预算前，事业单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量，在充分发挥存量资产作用的前提下，编制下年度资产配置计划，提出拟购置资产的品目、数量和所需经费额度，经单位领导批准后，报主管部门审核。 （2）主管部门根据事业单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批。 （3）经批准后，才可以将资产购置计划列入主管部门的下年度预算。 主管部门在报送下年度部门预算时，应当附送上述批复文件等相关材料，作为财政部门审核部门预算的依据。 （4）年度预算批复后，新增规定限额以上资产购置计划的，也按上述规定程序报批。 2）用其他资金购置资产 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批。主管部门应将审批结果定期报同级财政部门备案。 二、资产的使用管理 （一）自用管理 行政事业单位配置资产的主要目的，是为了更好地满足行政事业单位履行职能的需要，即自用。 只有在不影响本单位工作的前提下，才可以对外出租和出借等。 为了保障国有资