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谈谈中等职业学校现代管理中的民主管理 李占英 摘要：人们常说：一所好学校需要一个好校长，这是强调校长在学校管理中的重要位置。在中职学校，好校长不一定是教学能力最强的，但一定是最具人格魅力的校长，他好比一个磁场的中心，能够吸引周边的力量。这就需要学校管理者要能适时把握好民主的作用，建立校内管理督导团，无疑是一种体现民主管理的策略，本文就中职学校现代管理中如何体现民主管理谈一点粗浅的看法。 关键词：校内管理督导团 学校现代管理 民主 学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动，是学校管理者通过一定的机构和制度采用不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。 随着国际国内职业教育改革发展的形势变化，中职学校管理没有完全不变的理论体系，中职学校现代管理必须以科学发展观为指导，建立健全一套现代学校管理体制，这是教育改革的重要内容，是实现教育现代化的重要保证，是促进职业教育增强软实力，更是中职校在规模发展达到一定程度后必须考虑的内涵发展、科学发展之路。 许多教育家都曾指出，民主问题是体现个人尊严与价值的道德问题。如果不实施民主，是不道德的。只有实施了民主，才有可能实现人类道德。只有民主的学校才可能通过互相尊重、容忍等，来实现个人的尊严与价值，促进学校的发展。校长的魅力很大程度上在于如何在学校管理中充分体现民主。 一、落实中职学校现代管理目标需要民主 2009年9月6日上午9：00点，云南省教育厅召开全省中小学校现代管理电视电话会议，罗厅长在会上指出了各级各类学校现管理的目标。中等职业学校现代管理的目标是：“构建符合现代教育理念，以学生质量为中心，体现教真育爱的现代教育价值取向，适应云南经济社会发展要求，适应云南中等职业教育现代化要求，以人为本、依法管理、民主参与、科学高效、环境和谐、运转顺畅的中等职业学校现代管理制度。以职业能力培养为核心，以服务为宗旨，以市场需求和就业为导向，促进学校全面发展，促进学生全面发展”。围绕此目标要求中职学校现代管理必须做到：1.明确学校办学思想 。2.加强学校发展规划。3.完善学校常规管理。4.推进学校民主建设。5.扩大学校办学自主权。6.加强学校基础建设。7.加强学校专业建设。8.强化师资队伍建设。9.深化人事制度改革。10.积极推行学分制。11.加强实习实训工作。12.强化教真育爱工作。13.加强班主任工作。14.强化学生行为规范。15.完善就业导向机制。16.加强学生资助管理。17.积极推进国际化。 从以上十七个方面不难看出，在学校教育和管理中，大到学校办学思想、发展规划的制订，小到学校日常安全事故的预防与处理、学生的奖惩实施等，这些问题的解决无一不考验着教育管理者的智慧。其中每一方面的工作都需要有相关部门落实、改进，更需要督促、协调。为此建议学校建立校内管理督导团，督导团对学校规章制度的适时修改收集基层意见，并及时反馈给学校行政，由学校行政商议提出草案供职代会审议通过后执行。督导团对教育教学工作全过程进行监管、意见征集、反馈，充分发挥广大师生员工、家长的主体作用，保证师生的参与权、知情权和监督权，形成和谐的学校内部关系。专业设置、课程改革等事项事先征求相关教师的意见，体现学校管理的人本性和民主性。涉及学校发展、改革和教职工切身利益的重大事项由督导团广泛收集教职工意见，学校行政在此基础上形成草案，最后由教职工代表会决策。 二、完善“校长负责制”需要民主 校内管理督导团的出现，为完善校长负责制，加快学校管理的民主化进程提供一个有效的平台。 在改革初期的制度设计中，“校内管理督导团”可定位在“咨询建议”上，这在一定程度上会促进学校开放办学、校务公开和民主管理。行政部门尝试赋予校内管理督导团一定的决策权，最终将“校内管理督导团”定位于“辅助系统”，对涉及教职工和学生管理、发展的相关事项，可经过辅助系统的前置性审议，再转化为学校或者校长的决定，并通过学校其他执行系统得以落实。 校内管理督导团的定位能较好地处理了校内管理督导团与原有学校管理体制的关系，是对原有“校长负责制”的补充和完善，也是对现代学校制度新体制、新架构和新模式的探索。 三、校内管理督导团如何发挥民主 中职学校现代管理的目标中处处体现出校本管理的理念与策略，让学校依法自主管理，是教育体制改革的重要目标。目前，中职学校的学校制度建设方面，学校的民主化、法治化管理，至今还是比较薄弱的环节之一。学校民主建设首先是学校民主管理问题，现代学校制度的建设不能回避也不能绕开这个问题。但是从总体上看，校长负责制未能建立在完善的民主制基础上，许多学校实施的校长负责制，行政色彩相对较浓，“经验型”、“行政型”校长占有较大的比例，先进的民