业主不对施工进度影响.docVIP

浅析：施工监理阶段业主影响进度的因素 及监理对策 近几年来，本人一直从事房屋建筑工程施工阶段的现场监理工作。作为“三控制”之一的“进度控制”，本人认为是监理工作中最好做也是最难做的监理工作。说最好做，是因为工程实际进度看得见、摸得着，很容易与计划进度进行比较。容易找出进度偏差，并可制订纠偏措施，影响进度的各种不利因素事先也很容易判别，并可事先制订预控风险的措施；说最难做，是因为影响进度的各种不利因素是动态的、变化的，即使是最完善的进度风险措施也不能完全地规避影响进度的事件发生。 当然，影响工程进度的因素有很多：有自然界的、有社会的、有政府主管部门的、有勘察设计单位的、有施工单位的、有材料设备供货单位的、有协作单位的、有监理单位的、有建设单位等等，其中，来自于建设单位的影响因素本人认为是最不可预控，也是诸多不可能预控因素中影响程度最大的，最为频繁的！ 为什么这样说呢？下面结合本人几年来的进度控制工作体会，谈谈建设单位对工程进度的影响因素及其造成的后果。 首先，建设单位决定了工作工期目标。 工程什么时候开工建设？什么时候完工并投入使用？这些问题都是建设单位确定的，建设单位还可把缩短工期作为招投标的一项主要竞争条款列入招标文件中，也可以在合同中将工期定死，提前重奖，拖延重罚。因此说，建设单位决定了工程的工期目标。 其次，建设单位在建设过程中随意更改工期目标。 建设单位作为投资方，是按其自身的使用要求和投资能力进行投资建设的。当其确定需要而资金又允许时，他可能在建设过程中追加投入，扩大建设规模，或提高建筑质量档次；当发现使用功能不需要或资金短缺时，他有可能消减资金，减少建设投入资金，缩小建设规模，甚至降低建设标准，或干脆停工下马。这些行为的结果都将导致工程建设工期的改变。换句话说，当建设单位确定因资金问题而要求停工时，都得停工施工，工期目标难以实现！ 第三，因受政府主管部门的约束，工程建设是否能顺利进行，建设单位是关键。 本人监理过的工程中，有一部分建设单位不把政府主管部门放在眼里，不按基本建设程序办事，自以为政府部门有关系，或自视其工程为省里（市里、区里）重点工程，不按规定报建，不办理施工许可手续，仓促上马，违规建设，强令施工开工，自以为这样做就能把房子提前建成，提前投入使用。但是往往事与愿违，不当施工中经常要受到主管部门的责罚，勒令停工。还不能组织要有效的竣工验收，更不要说备案，办理产权证手续了，工程也不能投入使用，后来补办各种手续，比正常办证手续，正常施工验收及备案要复杂几倍，工期不仅没有缩短，反而延长许多；而有一部分建设单位宁可施工前去打通各种关节，办好各种手续，再按部就班地开工建设，虽然前期办手续花了点时间，但是赢得了政府主管部门的信任和支持，建设中没有哪个部门再来干预施工，工程一帆风顺，反而缩短了总工期。 第四，建设单位现场准备工作完善与否，直接决定着工期能否顺利进行。 本人认为，一个有经验和负责任的建设单位，会按合同要求在工程开工前，将经过图审的全套施工图资料、地质勘察资料、地面及地下各种管线或设备清单资料提供给施工方，会按时提交工程坐标原点、工程基准点，会按时组织施工图纸技术交底和图纸会审，会提前做好通水、通电、通路、通气、通信及场地平整。会按时组织工地第一次会议，确保施工方进场后能按时、顺利的开工。确保总工期的完成；而一个没有经验或责任心不强的建设单位；不认真去履行自己的合同义务，该提交的资料不提交或提交不全，该组织的图纸会审不组织，该组织的会议不组织，该答复的问题不答复或不在规定的时间内答复，势必导致工程开工后或由于设计图不详不能施工，或做法标准不明施工，或地下管线因无资料得不到保护而被控断等等。使工程处于被动，不能顺利进行，导致总工期拖延。 第五，建设单位的任何指令，若不能由现场代表颁发，将导致现场管理混乱影响工程工期如期完成。 本人的体会是：主体结构施工期间，由于工程部位的重要性，技术的复杂性，专业性，建设单位各部门，各领导都不会主动到现场去干预施工，即使有想法或建议，一般都会通过现场代表或监理公司去落实，因此，这阶段的工程进度都较顺利；而当结构封顶进入装修阶段后，特别是精装修阶段，因为或多或少懂得一点装修方面知识，对装修有自己的观点、看法和若好，这阶段，建设单位各路神仙只要与在建工程有点关系的，都会有自觉或不自觉地跑到工地来指手划脚，各显神通，甲领导说这样装修好，乙领导说那样装修好，丙领导说还是那样装修更好。但是，这些领导又不能明确拍板定案，导致于施工、监理人员无所适从，因为都是建设方领导，都得罪不起，工程只能边研究边施工了，最后是做做停停，工期一拖再拖，而其延误工期的责任，还不好往领导身上推。 其六，建设单位能否按时拨付工程款，