环保法配套办法解读.ppt

限制生产、停产整治的期限 限制生产一般不超过三个月；情况复杂的，经本级环境保护主管部门负责人批准，可以延长，但延长期限不得超过三个月。 停产整治的期限，自责令停产整治决定书送达排污者之日起，至停产整治决定解除之日止。 限制生产、停产整治的解除 自排污者报环境保护主管部门备案之日起解除 。 【备案内容】：排污者完成整改任务的，应当在十五个工作日内将整改任务完成情况和整改信息社会公开情况，报作出限制生产、停产整治决定的环境保护主管部门备案，并提交监测报告以及整改期间生产用电量、用水量、主要产品产量与整改前的对比情况等材料 限制生产、停产整治自行终止 （一）依法被撤销、解散、宣告破产或者因其他原因终止营业的； （二）被有批准权的人民政府依法责令停业、关闭的。 限制生产、停产整治的后续处理 排污者被责令限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当按照相关规定对排污者履行限制生产、停产整治措施的情况实施后督察，并依法进行处理或者处罚 。 排污者解除限制生产、停产整治后，环境保护主管部门应当在解除之日起三十日内对排污者进行跟踪检查。 （二）与刑事司法的衔接 《刑法》第338条【污染环境罪】 违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 第114条【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之一】 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。 《最高人民法院、?最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条?实施刑法第三百三十八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定为“严重污染环境”：　　（一）在饮用水水源一级保护区、自然保护区核心区排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；　　（二）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的；　　（三）非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康的污染物超过国家污染物排放标准或者省、自治区、直辖市人民政府根据法律授权制定的污染物排放标准三倍以上的；　　（四）私设暗管或者利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞等排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的；　　（五）两年内曾因违反国家规定，排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质受过两次以上行政处罚，又实施前列行为的； 三、环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法 01 背景介绍 PART ONE The background 1、是打击环境违法行为的需要。 2、是强化排污者环境保护责任的需要 3、是规范统一相关制度的需要。（该制度是限期治理制度的拓展。各单行法对治理的前提、决定机关、治理期限以及处理规定模糊且不一致。） 02 主要内容 The main content PART TWO 内容概述 实施 程序 四章 二十二条 总则 适用 范围 计罚 方式 附则 内容一 总则（制定依据、条件、信息公开） 【制定依据】 《环保法》第六十条：第六十条 企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。 内容一 总则（制定依据、条件、信息公开） 【前提条件】 第二条? 县级以上环境保护主管部门对超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污者），责令采取限制生产、停产整治措施的，适用本办法 。 内容一 总则（制定依据、条件、信息公开） 【信息公开】 第四条? 环境保护主管部门实施限制生产、停产整治的，应当依法向社会公开限制生产、停产整治决定，限制生产延期情况和解除限制生产、停产整治的日期等相关信息。 （一）责令限制生产适用范围 超过污染物排放标准或者超过重点污染物日最高允许排放总量控制指标的 内容二 适用范围 （二）责令停产整治的适用范围 通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物，超过污染物排放标准的 【 特殊行为违法 】 参照《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》（公治[2014]853号）以及其他解释进行认定。 内容二 适用范围 非法排放含重金属、持久性