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气候变化 防灾减灾与经济社会发展 一、气候变化及其对经济社会生态的影响 政府间气候变化专门委员会（即IPCC，是全球气候变化评估权威组织)评估报告指出，当前主要任务是对气候变化的科学认识、气候变化的影响以及适应和减缓气候变化的可能对策进行评估。 首先分辨几个容易混淆的气象概念：天气指短时间（几分钟到几天）发生的气象现象，如雷雨、冰雹、台风、寒潮、大风等。气候指长时期内（月、季、年、数年、数十年和数百年等）天气的平均或统计状况，主要反映一个地区的冷、暖、干、湿等基本特征。气候变化 (十年,百年,世纪)指随时间气候出现显著变化。 全球气候变化的最新事实：过去100年（1906－2005年）全球地表平均温度升高0.74℃；2005年全球大气二氧化碳浓度379ppm，为65万年来最高（2009年387ｐｐｍ）。 21世纪全球气候变化影响预估：高温、热浪和强降水事件发生频率很可能会持续上升。台风和飓风风速更大、降水更强、破坏力更为严重。千年一遇洪水发生频率可能变为百年一遇；百年一遇洪水发生频率可能变为50年一遇甚至更短；气象灾害的突发性、异常性、不可预见性日益突出。 气候变暖影响粮食安全：由于灾害增多，粮食产量波动将更大；农业布局、耕作制度和结构发生变化，病虫害加重，生产成本和投资将进一步增加。 气候变暖影响人类健康：热浪袭击致死人数大幅增加，虫媒传染病加重。 气候变暖影响经济发展：经济社会发展的脆弱性增强，实现可持续发展需要付出更大代价。 气候变暖影响水资源：水资源时空分布失衡的矛盾会更加突出，冰川和积雪储水量将减少，干旱地区将增加，可能影响世界上1/6以上的人口用水。 气候变暖影响生态系统：气候变暖导致沙漠增多，湿地退化，生物多样性减少，濒危物种增加。 二、全球如何应对？ 1、如何应对气候变化。应对气候变化必须全球行动、迅速行动。人类社会应对气候变化的两大举措：一是抓减少温室气体排放。二是抓提高适应气候变化的能力。 2 、我国应对气候变化面临着巨大的国际压力。我国是世界主要经济体，温室气体排放总量大、增长快，2007年排放总量已超过美国跃居第一，我国人均排放低的优势正在逐渐丧失，未来排放空间受到限制。我国政府应对气候变化方案是根据国情采取的自主行动，承诺到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％－45％。应对气候变化的本质是全球温室气体的排放权，国家的发展权，国际政治的主导权。 3 、应对气候变化与贯彻科学发展观。目前，我国高能耗、高污染、高排放的能源经济结构对环境承载力构成巨大威胁，实现经济社会持续协调科学发展面临严峻挑战。2009年我国能源消费持续高速增长，进口石油1.99亿吨，对外依存度达51.3%。目前我国的能源消费结构，一次能源消费结构中煤炭约占70.4%，是少数几个以燃煤为主的国家之一。面对应对气候变化的巨大压力，必须发展低碳经济和循环经济，推进经济转型升级，努力建设生态文明。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP。核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济既是目标，也是手段，对节能减排、转变经济发展方式、加快产业结构调整具有重要意义 三、强化防灾减灾是应对气候变化的重要举措 1、要重视灾害应急工作。近十余年来，世界范围内出现了一系列重大危机，越来越多的人认识到，加强重大危机、重大灾害应对势在必行。灾害分为二大类：自然灾害和技术灾害。其中气象灾害占自然灾害总数的90%以上，有热带气旋、雷暴和闪电、龙卷、暴雨和洪涝、冰雹、冬季大雪等。技术灾害有大坝崩溃、火灾、危险物事件、核事故等。灾害事件应急特点：突然性，高度不确定性，需要快速决策，难以按常规处置。 2、灾害应急的几个重要概念。灾害是由于极端的自然、人为因素或者他们的共同作用，超过了当地的承受能力而演变成为灾害。减灾是防止、避免和减少可能由于自然和社会相互作用，而导致灾害出现的一些措施。灾害应急管理指的是对即将出现或者已经出现的灾害而采取的救援措施，包括紧急灾害期间的具体行动，如紧急转移到安全地区、防洪抢险、消防灭火等，更重要的是包括灾害发生前的各种备灾措施，灾害发生后的救灾工作，防止避免和减少可能由于自然灾害和社会相互作用而导致灾害出现的减灾措施等。灾害应急管理是一个有效地组织协调可利用的一切资源，应对灾害事件的过程。灾害应急的根本目的是通过对灾害进行系统的观测、监视和分析，进一步改善灾害应急管理周期中减灾、准备、响应和重建等方面措施，尽最大可能通过科学的有效组织协调，保护并挽救公民生命，使他们免受灾害的危害，并将经济财产损失降到最低程度。 3、浙江属全球气象灾害高风险区域。浙江受典型季风