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北京法政学校法律硕士考研辅导宪法学重点复习 1、宪法 概念：宪法是规范民主施政规则的国家根本法，是有关国家权力及其民主运行规则、国家基本制度以及公民权利与义务的法律规范的总成。它是现存社会经济结构要求的集中反映，是政治力量对比关系的体现。 宪法与普通法律的区别（特征）： （1） 宪法内容的根本性。宪法规范国家生活和社会生活的总体运行规则，以及各种政治参与主体诸如国家机关，各政党，各种政治力量和公民的政治地位和权利义务界限。 （2） 宪法效力的最高性。一方面，宪法的最高法律效力表现为对法的最高法律效力。其次，宪法具有的最高法律效力标明，任何其他的法律都不得与其相抵触，如果同其抵触，该法律即为无效。另一方面，宪法的最高效力表现为对人的最高效力。 （3） 宪法制定、修改程序的特殊性。宪法的制定和修改程序比一般法律更为复杂和严格，维护宪法的尊严和最高地位。 2.宪法的本质属性 一，宪法是公民权利的保障书。 （1）宪法最主要、最核心的价值在于它是公民权利的保障书。宪法就是一张写着人民权利的纸。 （2）从历史发展的角度看，宪法确立的目的就是确认公民的基本权利。 （3）从宪法的内容来看，国家权力的正确行使和公民权利的有效保障是宪法文本中最为主要的部分，对国权的规制也是为了更好的实现和保障公民的权利。 （4）从国家法律体系来看，宪法是全面规定公民基本权利的法律部门，并且对于其他一般法律中对公民的法律权利的设计和规定具有重要的指引作用。 二，宪法是民主制度法律化的基本形式。 （1） 宪法确立了国家的民主施政规则。 （2） 表现为宪法规定了代议制和普选制，为人民主权的实现构建了政治运行机制。 （3） 还表现为它以根本法的形式赋予人民广泛的政治权利和其他社会、经济、文化权利，为民主施政构建了坚实的社会基础。 （4） 还表现为它具体规范了国家机构的职权和行使程序，为国家权力的运行提供了法定界限，保障民主施政，是民主政治的内在要求。 三，宪法是各种政治力量对比关系的集中体现 （1） 宪法确认社会各阶层的政治地位，首先表现在宪法是在社会斗争中取得胜利并掌握了国家政权的那个阶级的意志和利益的集中体现，是统治阶级以根本法的形式确认本阶级的斗争成果、巩固本阶级已经取得的在政治上和经济上的统治地位的法律武器。 （2） 宪法的内容和形式要受到阶级力量对比关系的决定和影响，这是各阶级社会政治地位的动态反映。 3.宪法与宪政 概念：宪政是指以宪法为依据，以控制权力为手段，以保障人权为目的的政治过程和政治形态。 基本要素：一，宪政一词源于西方，其基本价值目标是通过限制政府权力以保证公民权利。二，宪政过程既具有普世价值，又有特殊性，并不存在一个统一的宪政模式。三，宪政与民主，法治，人权和自由有内在的逻辑联系。 宪法与宪政的关系： （1） 二者互为基础和前提，是形式与内容的关系，二者是辨证统一的。 （2） 在世界宪政历史发展过程中，先有宪政时间，后有宪法文本的制定。 （3） 宪法是国家的根本大法，是法律体系的核心，宪政是宪法规范与宪法实施的政治实践相结合的产物。 （4） 宪政指导宪法制定和修改，宪法是宪政理念的表现形式。 （5） 宪法是宪政的基础和前提，没有宪法就无所谓宪政，宪政是宪法的生命，离开宪政的宪法就是一纸空文。 （6） 宪法是静态意义的法律文本，宪政是动态性质的实践过程。 4.英美法三国宪法的特点 （1）英国宪法：最早实行宪政；典型的不成文宪法，包括宪法性法律、宪法惯例和宪法判例；典型的柔性宪法，宪法和普通法律的效力相同。3点 （2）美国宪法：世界第一部成文宪法；刚性宪法，具有较强的稳定性和适应性；民定宪法，遵从人民主权原则；确立三权分立和联邦制等重要原则。4点 （3） 法国宪法：宪法数量多，已有14部，各个时期内容变化很大；即有钦定，也有协定，还有民定；一直都是成文宪法；刚性宪法，现行法国第五共和国宪法规定了严格的修宪程序；1791年宪法是欧陆第一部成文宪法，以保障人权为特点。 4点 4.宪法的发展及其趋势 （1）各国宪法越来越强调对人权的保障，不断扩大公民权利的范围。 （2）政府权力的扩大，是社会发展的必然。各国宪法一方面确认和授予政府更多的权力，另一方面也更加注重通过设定多种监督机制对政府权力加以限制，以防止政府权力的滥用。 （3）各国越来越重视建立违宪审查制度来维护宪法的最高权威。各国普遍认为，必须建立完善违宪审查的机构与制度，行使违宪审查的职能，保障宪法的实施。 （4）宪法领域从国内法扩展到国际法。许多国家的宪法出现了同国际法相结合的内容。在人权的国际法保障方面尤为明显。 5.宪法原则 （1）人民主权原则 （核心和主导） （2）基本人权原则 （3）法治原则 （4）权力制衡原则 6．宪法的分类 一，形式分类 （1） 成文宪法与不