外商投资准入管理指引手册.doc

外商投资准入管理指引手册 （2008年版） 商务部外国投资管理司 2008年12月  前 言 近几年来，商务部加大了外商投资企业设立及变更事项行政许可事项的下放力度，将商业等审批权陆续下放省级商务主管部门和国家级经济技术开发区。 为深入贯彻国务院关于行政审批改革的精神，简化和规范全国外商投资准入管理行政许可行为，加强政务公开，根据现行有关法规规定和实践操作，我司编制了《外商投资准入管理指引手册》（2008年版），对外商投资股份公司、商业等部分服务业外资准入行政许可的申报程序、材料及审批时限等进行分类介绍，其中工商登记有关问题的解答部分由国家工商总局外资局王磊处长提供，供大家在工作中参考。 为不断完善审批管理工作，请大家将在实际工作中遇到的问题和建议及时反馈我司。 《外商投资商业等企业准入管理指引手册》目录 第一部分 外商投资商业企业审批指引..............(9) 一、一般商品分销................................(9) （一）申报程序及审批时限 （二）申报材料 1、新设立商业企业 2、并购境内商业企业 3、已设立企业增加分销经营范围 4、再投资设立商业企业 二、特殊商品分销................................(13) （一）汽车 （二）成品油 （三）药品 （四）音像制品（零售） 三、审核要点....................................(19) （一）新设立商业企业 （二）并购境内商业企业 （三）已设立企业增加分销经营范围 （四）再投资设立商业企业 （五）涉及配额许可证专项管理商品 四、外商投资商业企业备案要求....................(23) 五、其它........................................(26) （一）关于保税区外商投资企业申报分销业务 （二）关于特许经营备案 第二部分 外商投资道路运输等部分行业审批指引...(29) 一、外商投资道路运输（旅客运输）..................(29) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 二、城市规划服务................................(30) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 三、进出口商品检验鉴定机构......................(32) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 四、国际船舶运输、代理...........................(34) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 五、光盘复制生产...............................(35) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 六、认证机构及认证培训、认证咨询.................(37) （一）申报程序及审批时间 （二）申报条件 （三）申报材料 第三部分 外商投资股份公司审批指引.............(39) 一、审批部门及权限 二、申请材料 （一发起设立二募集设立已设立外商投资企业申请转变为公司内资股份有限公司通过发行B股的方式申请变更为外商投资股份有限公司内资股份有限公司通过发行境外上市外资股等方式申请变更为外商投资股份有限公司外商投资股份有限公司上市发行股票并购设立外商投资股份有限公司外商投资股份有限公司变更事项.................(48) 一、公司登记机关审查职责与内容.................(48) （一）内外资公司登记注册的比较 （二）公司登记机关的审查职责 （三）预先核准公司名称环节 （四）审查公司设立登记环节 （五）审查公司变更登记环节 （六）审查公司注销登记环节 （七）审查公司章程 （八）公司登记机关审查标准和责任 二、外资审批与登记衔接问题......................(56) （一）设立形式 （二）不同类型公司的组织机构 （三）注册资本的出资期限 （四）注册资本的出资方式及其比例 （五）注册资本与投资总额的比例 （六）服务类外商投资企业设分支机构的审批登记 第五部分 下放或委托审批的有关说明.............(61) 一、关于下放或委托审批的说明...................(61) （一）改进审批内容，转变管理方式的问题 （二）与相关部门的协调问题 （三）文件一致性的问题 （四）对专项规定的解释 （五）对前置审批、征求意见等程序的解释 二、关于下放或委托审批事项的说明................(63) （一）具体范围 （二