行政学史11章 布坎南的公共选择理论.pptVIP

第十一章 公共选择理论 学习目的 了解公共选择理论的含义、兴起的背景、基本假设与研究范围。理解与掌握公共选择理论所提出的政府失败理论以及克服政府失败的建议措施。正确认识公共选择理论在经济学、政治学和行政学中的地位。用公共选择理论的知识分析我国政府的现状，并认识到公共选择理论的局限性。 一、什么是公共选择理论 公共选择(public choice) 集体选择(Collective Choice) 公共选择经济学(Economics of Public Choice) 新政治经济学( New Political Economy) 政治的经济学(Economics of Politics) 政治的经济理论（Economic Theory of Politics）等。 公共选择是研究集体决策的科学 一是集体性 二是规则性 公共选择：人们选择通过民主政治过程来决定公共物品的需求、供给与产量，是把个人私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 布坎南（James M. Buchanan）：公共选择是政治上的观点，它从经济学家的工具和方法大量应用于集体或非市场决策而产生。 缪勒(Dennis C.Muller) 公共选择理论可以定义为非市场决策的研究, 或简单地定义为将经济学运用到政治科学；它所使用的是经济学的方法,其基本假定是经济学的 “经济人”假定，即人是自利的、理性的效用的最大化者。 二、公共选择理论的兴起 公共选择理论兴起的背景及原因 公共选择理论形成的思想渊源 公共选择理论学派及其主要代表人物 1.公共选择理论兴起的背景 自由放任资本主义经济时期——经济人 凯恩斯主义兴起 凯恩斯主义遇到的问题 政策失效、财政赤字、通货膨胀、效率低下和资源浪费等经济困境 2.公共选择理论形成的思想渊源 维克塞尔财政理论 意大利的公共财政学派 18、19世纪数学家孔多塞、博尔达等人对投票过程的数学分析 以亚当·斯密为代表的古典政治经济学 美国开国元勋们的联邦主义观点与宪法观点 3.公共选择理论学派及其主要代表人物 罗彻斯特学派 博弈论 芝加哥学派 价格理论的基本原则和方法 弗吉尼亚学派 布坎南和塔洛克 布坎南生平著作 布坎南生平著作 《财政理论与政治经济体系》（Fiscal Theory and Political Economy） 《同意的计算》（The Calculus of Consent）与塔洛克（G．Tullock）合著； 《自由的限度》（The Limits of Liberty）； 《赤字的民主》（Democracy in Deficit）与瓦格纳（R．Wagner）合著； 《宪法合约的自由》（Freedom in Constitutional Contract）； 《课税的权力》（The Power to Tax）与布瑞南（G．Brennan）合著； 《法则的理由》（The Reason of Rules）与布瑞南合； 《自由、市场与国家》（Liberty， Market，and State）； 《经济学：在预测科学与道德哲学之间》（Economics：Between Predictive Science and Moral Philosophy）； 《宪法经济学探索》（Explorations into Constitutional Economics） 三、公共选择理论的基本假设与研究范围 1基本假设（研究方法）： （1） 个人主义的方法论 政治经济 （2） 经济人假定 （3） 交易政治学 政治过程也是市场过程 研究范围和主题 非市场决策论（公共决策论）、代议民主制经济理论、国家理论、政党理论、利益集团理论、寻租理论、官僚制理论、政府扩张论、政府失灵论、俱乐部理论、以脚投票论、财政联邦制论、立宪经济理论等。 核心是公共决策或公共物品的生产与提供理论。 四、公共选择的政府失败理论 1 政府干预的理由及其政府失败 市场失灵；政府失败 2 政府失败的表现及其原因： 公共决策失误 政府扩张 (Government growth) 官僚机构的低效率 寻租 公共决策失误的原因 社会实际上并不存在作为政府公共政策追求目标的所谓公共利益 （阿罗不可能定理） 即使现实中存在着一致利益，现有的各种决策体制或决策方式因其各自缺陷而难以达到优化政策或理想政策。 决策信息的不完全性 投票人的“短见效应” ?选民的“理性而无知”? 政府扩张 原因分析 政府作为公共物品的提供者和外在效应的消除者导致扩张； 政府作为收入和财富的再分配者导致扩张； 利益团体的存在导致扩张； 官僚机构的存在导致扩张； 财政幻觉导致扩张。“铁三角” “内部效应”(Inter—