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行政复议陈述意见书 西安市人民政府： 根据《西安市人民政府追加行政复议第三人通知书》（市政复决字（2008）18号的要求，现就西安新琪房地产开发有限公司（以下简称新琪公司）在本案中向贵机关提交的《行政复议申请书》其中与本公司相关的内容陈述意见如下： 一、“枫叶新都市E区4、6号楼”项目转让及商品房开发销售情况说明： 2000年7月28日和2001年2月27日，我公司与新琪公司分别以“高建经项（2000）第004A号”和“第007号”签订了两份《西安高新技术开发区项目转让合同书》，我公司分别将枫叶新都市已经规划设计和建筑审批的E6号楼和E4号楼项目转让给新琪公司。各该两份合同书明确规定了新琪公司在向我公司支付了项目转让金（我公司已就取得的转让金收入依法履行了纳税义务）后双方的权利和义务（见所附证据），也明确了由新琪公司自行建设、招标、开发和销售E4、6号楼项目。 如果如新琪公司《行政复议申请书》所称“E区4、6号楼的开发和销售中，开发主体和销售主体自始至终都是高新地产公司”，那么是否意味着至少在2001年3月10日，签订合同的双方就已经违约了？因为上述两份合同分别规定新琪公司“必须于2000年7月31日”和“2001年3月10日前进地开工，延期十五天合同自行失效，甲方（注：我公司）退清乙方（注：新琪公司）已交项目款，甲方有权将项目另行易主”。 如果如新琪公司《行政复议申请书》所称“E区4、6号楼的所有权人和出卖人是高新地产公司，新琪公司的一切作为就是为了收回自己的债权”，那么我公司只“欠”新琪公司1360万元，新琪公司凭什么收了3824万元而不向真正的“出卖人”上交？世界上有如此丰厚的借款利息回报么？ 另外，新琪公司又如何解释其账簿凭证上所记载的开发E4、6号楼所发生的开发成本和开发费用？如何解释其对业主所开具的发票？如何解释其因向业主收取购房款项所发生的货币资金增加？ 以上可以说明的事实只能是：在新琪公司向我公司支付了项目转让金后，E区4、6号楼的建设、施工和销售都是由新琪公司自行实施的。 二、税法关于“纳税义务人”的规定： 1、《营业税暂行条例》第一条“在中华人民共和国境内提供本条例规定的劳务（以下简称应税劳务）、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，为营业税的纳税义务人”，及《营业税暂行条例实施细则》第十一条“除本细则第十二条另有规定外，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位”。 2、《土地增值税暂行条例》第二条“转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人”，及《土地增值税暂行条例实施细则》第五条“条例第二条所称的收入，包括转让房地产的全部价款及有关的经济收益”。 由此可见，不论是营业税法还是土地增值税法，都规定了纳税义务人必须具备的两个条件：一是具有转让不动产的行为，二是取得收入或其他经济利益。那么，不言而喻，E4、6号楼由谁销售、由谁收款和开票，谁就是营业税、土地增值税及其附征税种的纳税义务人。 三、关于“五证”、《商品房买卖合同》和《会议纪要》的说明： “枫叶新都市”项目作为规划设计和建筑审批的一个整体，取得了政府有关部门的“五证”，即《国有土地使用权证》、《建筑施工许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《商品房销（预）售许可证》，E4、6号楼只是“枫叶新都市”项目的两个楼盘，不可能分解和单独办理“五证”。 正因为“五证”的不可分解，为了配合新琪公司E4、6号楼的销售，由新琪公司和我公司分别与各业主签订了两份《商品房买卖合同》，新琪公司的合同作为新琪公司向业主开具发票收取房款的依据，我公司的合同仅用于为业主办理“房产证”（见新琪公司、业主及我公司三方签订的《枫叶新都市E区购房三方协议书》）。 至于《会议纪要》，新琪公司自行向业主开具发票并收取款项已足以说明该《会议纪要》未予执行，所以不具有证明效力。 综上所述，“枫叶新都市”E区4、6号楼在项目转让环节的纳税义务由我公司承担，我公司业已依法履行纳税义务。而在项目转让后由新琪公司自行开发、建设和销售，其纳税义务依法应由新琪公司承担，与本公司没有任何关系。 西安高新技术开发区房地产开发公司 二OO八年四月十日