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第六章 计划 第一节 计划概述 一、计划的含义 （一）计划的双重语义： 1.“名词”计划：对未来活动所作的事前安排，预测和应变处理。 2.“动词”计划：为未来（下一个月，下一年等）确定目标和制定实现目标的方案的过程，也就是计划工作。 （二）计划与计划工作的区别 1.计划是计划工作的结果。它是计划工作完成之后产生的，是对未来行动方案的说明。 2.计划工作是各级管理者所要完成的一次劳动，它反映了一个计划形成的过程，包括预测未来、设立目标、决定程序和选定方案的一个连续性过程。 二、计划的内容 一份完整的计划应包括的内容：5W1H 1、做什么(What)：有明确的目标任务和要求; 2、为什么做(Why) ：明确设立目标任务的必要性，并认证实现目标任务的可行性; 3、何时做(When)：选定实施计划的时机; 4、何地做(Where)：规定实施计划的地点和场所; 5、谁去做(Who)：明确实施计划的部门与人员; 6、怎样做(How)：实施计划的措施。 三、计划工作的特点 1.目的性：是为了有效达到某种目标； 2.前瞻性：不是过去的总结，也不是现状的描述，而是为了指导未来的活动； 3.经济性：要以最少的耗费实现预定的目标； 4.主导性：管理的其他职能都是为了支持、保证目标的实现，它们在计划工作确定了目标后才能进行。计划工作在管理职能中处于首要地位； 5.普遍性：（1）每一位管理者都需要：（2）克服资源限制；（3）克服不确定性 四、计划的类型及表现形式 （一）类型 1.按计划期的长短分类 长期计划（5年以上）；中期计划（1~5年）；短期计划（1年以内）。 2.按计划范围的广度及涉及时间长短分类 战略性计划（what、why），战术性计划（how、who、where、when） 3.按计划内容的明确性分类 具体性计划（specific plans），指导性计划(directional plans)。 （二）表现形式 1、宗旨：它是一个组织最基本的目标，也是组织存在的基本理由。是组织活动的意义、使命。 2、目标：它是组织活动所要达成的预期结果，是目的及宗旨的具体化，是活动的终点及结果。 3、战略：组织为实现目标而选择的发展方向、行动方针以及资源分配方案的总纲。 4、政策：政策是指组织在决策时或处理问题时指导及沟通思想活动的方针和一般规定。 5、程序：规定一个具体的问题应该按照怎样的步骤、顺序来进行处理，是行动的指南。 6、规则：最简单的计划，在某些场合下，允许或不允许采取某特定行动的规定。 7、规划：是综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源，以及为完成既定行动方针所需的其他因素。 8、预算：用数字表示预期结果或资源分配的一种报告书，也称“数字化”的计划。 第二节 计划编制过程 一、计划的编制过程 （一）估量机会 对机会的估量是在实际计划工作开始之前就着手进行的，虽然它不是计划工作的一个组成部分，但却是计划工作的真正起点。 内容：对未来可能出现的变化和机会进行初步的分析，形成判断；根据自己的优势和劣势，弄清自己所处的地位，了解自己利用机会的能力，列举不确定性因素，分析其发生的可能性和影响程度。 （二）确立目标 确立目标是决策工作的主要任务，也是制订计划的第一步。 目标是计划产生的导因，也是计划工作的方向。 （三）确定计划的前提条件 计划的前提条件就是计划的假设条件，也就是计划实施时的预期环境。对计划前提了解得越透彻，则计划工作也将做得越协调。 计划前提条件主要有： 组织的外部条件 组织的内部条件 （四）拟定可行方案 方案的作用是寻求实现目标的途径，为实现计划的目标，就必须拟定出多种备选方案。 （五）方案选优 在确定各种可行方案之后，就要考察各方案的优缺点，并根据计划目标和前提来权衡各种因素，对各个方案进行评价，并选择一个最满意的方案。 （六）拟订派生计划 作出选择之后，计划工作还没有完成，还需要为一个基本计划制订一系列派生计划。派生计划是总计划下的分计划。 例如，某公司作出建造一个新车间的计划决策后，就必然产生一系列派生计划，如拟订招聘、培训各类人员的计划；购买各种设备、配件的计划；资金筹措的计划等。 （七）用预算形式使计划数字化 计划工作的最后一步，是把计划转化为预算，使之数字化。 预算实质上是资源的分配，既是汇总各种计划的工具，又是衡量计划进度的重要指标。 二、计划的编制方法 计划的具体制订，要采用一定的方法。计划工作效率的高低和质量好坏在很大程度上取决于所采用的计划方法。计划编制的方法有很多，这里主要介绍两种： （一）滚动计划法 一种将短期计划、中期计划和长期计划有机地结合起来，根据计划的执行情况和环境的变化情况，定期修订未来计划并逐期向前推移的方法。 具体做法