应急管理体系研究..pptVIP

突发公共事件应急管理体系研究 市应急办副主任：王家义 第1章 绪论 1.1 课题的来源 1.2 课题的研究意义 1.3 国内外相关研究综述 1.4 研究内容与研究方法 第2章 政府公共应急管理的理论基础 2.1 危机管理理论 2.2 危机预警理论 2.3 危机处理理论 2.4 危机管理体系 第3章 政府突发公共事件应急管理体系比较分析 3.1 我国政府应急管理体系的现状 3.2 国外政府应急管理体系的比较分析 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.1 构建政府突发公共事件应急管理体系的原则 ⑴以人为本，减少危害。 ⑵居安思危，预防为主。 ⑶统一领导，分工协作。 ⑷依法规范，加强管理。 ⑸快速反应，协同应对。 ⑹依靠科技，提高素质。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.2 突发公共事件应急管理体系的构成要素及内容 4.2.1 构成要素 （1）人的要素 （2）物质要素 （3）经济要素 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.2.2 主要内容 4.2.2.1 应急组织结构 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.2.2.2 应急机制建设的任务和目标 政府应急建设的主要任务包括两个方面：一是要按照统一指挥、分工协作、协调行动的要求明确应急管理的机构、应急机构的职责划分和各个机构之间组织架构；二是要合理设定一整套应急响应的流程和措施，形成运转高效、反映快速、规范有序的应急行动程序。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 政府应急机制建设的目标，是建立一整套统一、协调、高效和规范的突发事件应急机制，提高政府全面应对公共危机的能力。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.2.2.3 应急行动程序 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.2.2.4 保障体系 1、保障体系的构成： 保障体系包括通讯与信息保障、现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、经费保障、社会动员保障、紧急避难场所保障、技术储备与保障，以及其他保障等12个方面。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 2、保障机制的特点： 保障机制渠道多样化。信息系统保障以本部门通讯、计算机网络为主体，强调上下贯通，物资保障一方面提出本部门建立相关应急储备物资要求，另一方面提出其他部门负责相关事项的原则。从实际预案的编写来看，仍然没有摆脱应急主管部门给相关部门布置任务的模式，不同应急主管 部门要求不同，同一相关配合部门的保障职责较零散，很难形成高效、完整的体系。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3 我国政府应急管理体系的构想设计 （1）国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。 （2） 建立优化应急连动机制，整合各类资源。 （3）政府应急预案在应急体系中起着关键作用。 （4）建立科学、完善的应急体系和实施规范有序的标准化运作程序，是实现应急救援目标的根本保证。 （5）法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.1 设立中央政府公共突发事件应急管理机构的思路 4.3.1.1　成立应急机构的经济学分析 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.1.2 全国设立一个统一的应急管理机构比现行的分工管理机制更有效率 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.1.3 应急机制设计应该以最小的成本把最多的危机事件纳入管理范围 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.1.4 应急管理机制设计应该通过控制成本的方法达到净收益最大化 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.2 设立中央政府应急管理机制的构想 4.3.2.1 标准化的操作 4.3.2.2 标准化的规划 4.3.2.3 标准化的保障 4.3.2.4 标准化的财政 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.3.3 地方政府设立应急管理机制的构想 （1）信息综合 （2）应急指挥 （3）资源保障 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.4 突发公共事件应急管理体系运行的模式及实施 （1）国务院统一领导 （2） 分类别分部门管理 第4章 我国政府应急管理体系的设计 4.5 加强政府应急管理建设需要重点解决的问题 （1）健全应急体制，加强专业协作。 （2）加强预警机制，完善应急预案。 （3）健全协调机制，提高应对能力。 （4）整合资源，加强应急保障。 （5）加强宣传教育，构建社会应对网络。 第5章 贵阳市政府公共应急管理体系的实证分析 5.1 建立合理的危机处理组织系统 5.1.1 应急指挥系统的组织设计 （1）决策指挥中心值班室 （2）应急指挥中心的下属机构 第5章 贵阳市政府公共应急管理体系的实证分析 5