人大常委会XX年度工作要点.docVIP

人大常委会XX年度工作要点 2015年度**市人大常委会工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在全市大局下开展工作，着力促进改革开放、着力促进创新驱动、着力促进民生改善、着力促进依法行政和公正司法、着力促进人大工作与时俱进，为**继续当好全国改革开放排头兵和科学发展先行者作出应有的贡献。 1.坚持党对立法工作的领导。坚持人大常委会党组讨论研究立法中的重大问题，完善法规制定和修改的重大问题由人大常委会党组向市委报告的制度，完善涉及重大体制和重大政策调整的立法项目由人大常委会党组报请市委讨论决定的工作机制。建立专门委员会向人大常委会党组报告立法中重大问题的制度。 2.滚动推进年度立法进程。继续审议老年人权益保障条例、集体合同条例、预防职务犯罪工作若干规定等法规草案。审议城市管理行政执法条例、供用电条例、非物质文化遗产保护条例、急救医疗服务条例、禁毒条例、绿化条例、制定地方性法规条例、修改部分地方性法规的决定等。待立法条件成熟时，由主任会议决定提请常委会审议任免国家机关工作人员条例、推进国际航运中心建设条例、街道办事处条例、烟花爆竹安全管理条例、住宅物业管理规定、食用农产品质量安全条例、保护和促进台湾同胞投资条例、环境保护条例。组织相关方面开展自贸试验区建设发展立法建议、建设全球科技创新中心相关法规、社会信用体系建设相关法规和村委会组织法实施办法等立法调研，并促进有关方面研究起草相关法规。 3.开展立法工作中的协商。在立法计划编制、法规起草审议过程中，采取多种形式听取人民群众、企事业单位、社会团体、法律实务部门、政协委员等社会各方的意见。完善立法专家顾问制度。探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等共同参与的对立法中涉及重大利益调整问题的论证咨询机制。就法规草案中重要制度安排和关键条款召开立法听证会。健全法规草案公开听取公众意见制度和公众意见采纳情况反馈制度。拓展基层立法联系点，完善运作机制。 4.发挥人大代表和区县人大在立法中的作用。征集代表对参与年度立法项目的意向，健全法规起草和修改征求人大代表意见的制度，支持代表全程参与立法，发挥代表在立法中的主体作用。健全区县人大参与立法工作机制，发挥区县人大在收集和提供立法需求、讨论和提出立法选题、配合开展立法调研、收集民意、提出修改意见等方面的作用。 5.探索人大主导立法的机制。提高立项论证规范化、科学化水平。规范提前介入工作，加强对起草中重大问题的研究。完善涉及综合性、全局性、基础性等重要法规草案由人大组织起草制度。进一步探索在常委会会议上开展法规草案解读说明机制。试行对关键条款的重点审议和单独表决。根据需要，对重要法规开展立法后评估。依据分工，由相关专门委员会督促执法部门在法规施行一年之际开展自查并报告法规实施情况。 1.完善常委会行使监督职权流程。修订实施监督法若干意见，细化明确监督议题确定、监督范围和形式、监督事项公开等要求。启动制定实施监督法办法的地方立法调研，聚焦重点问题，加快形成法规草案。 2.加大执法检查工作力度。对市政府组织实施《老年人权益保障法》、《食品安全法》、《出境入境管理法》以及《安全生产条例》、《城乡规划条例》的情况开展执法检查。加强执法检查的组织领导，明确执法检查的计划制定、项目确定、工作实施、报告形成和跟踪检查等工作规范、标准和工作流程，推动解决法律法规实施中的重点问题。 3.加强对重点工作的专项监督。听取和审议本市全面推行司法改革试点、促进商业转型升级、农村集体经济组织产权制度改革、市级财政高等教育经费监督管理等情况的专项报告。对轨道交通等大客流场所安全管理开展监督，听取和审议城市公共交通安全管理情况的专项报告。对涉及重大、综合事项的报告内容，由市政府负责人向常委会作报告。 根据统筹安排，有关委员会就本市贯彻实施《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》的情况开展跟踪监督，就《职工代表大会条例》的实施，培育扶持农业经营主体、发展农业适度规模经营工作开展监督调研，并将调研报告提交主任会议或印发常委会会议。 4.完善计划、预算审查监督。组织经济运行情况分析，开展相关调研，听取和审议计划预算报告、决算报告、审计工作报告和审计整改情况报告。根据新修改的《预算法》的要求，调研修改《市级预算审查监督规定》。继续推进本市全口径预决算审查监督。加大对政府性基金收支情况的监督力度，选择若干社会关注度高的政府性基金开展监督调研。组织计划预算审查知识专题培训，编写《政府预算解读》，增强代表审查监督能力。 5.扩大规范性文件报送范围。依法将所有规范性文件纳入备案审查范围。完善备案审查工作的沟通、审查、处理和反馈工作机制