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第十一章 中国现行土地管理体制 第一节 中国土地管理体制的演进 第二节 中国城乡土地统一管理体制 的确立与运行 第三节 中国国土资源统一管理体制 的建立与发展 第一节 中国现行土地管理体制的演进 一 土地管理体制的定义 二 机构设置的演进 三 管理事权的演进 土地管理体制的定义 机构设置的演进 统一管理阶段（1949年 地政局） 多头分散管理阶段 城乡土地统一管理阶段 国土资源相对集中统一管理阶段 多头分散管理阶段 城乡土地统一管理阶段 1986年国务院第100次常务会议对 如何加强土地管理工作进行专门研究决 定： （1）确定全国土地资源统一管理体制 （2）成立直属国务院的国家土地管理局 国土资源相对集中统一管理阶段 二 管理事权的演进 1986年前，城乡土地管理工作内容少，事权单一 1986年后，城乡土地管理工作事权不断拓展 1986年前，城乡土地管理工作内容少，事权单一 在农村土地管理方面 在城市土地管理方面 在农村土地管理方面 解放初期，土地改革 58年实行人民公社化，62年改为“三级所有，队为基础” 78年后，实行联产承包责任制 在城市土地管理方面 （1）城市土地管理机构不健全，职责不清、政出多门