《地税大集中工程 IT 组织结构及流程设计》.doc

第一章 概述 4 第二章 组织结构概况 5 一、 XX地税现在的IT人员结构 5 二、 目前XX地税IT系统存在的问题 7 第三章 IT组织结构设计原则 9 一、 IT组织的发展趋势 9 （一） 管理和服务的集中 9 （二） IT服务组织和服务流程相结合 9 （三） 使用外部服务提供商 9 （四） 服务水平协议(SLA) 和服务水平管理(SLM) 9 二、 XX地税IT组织结构基本设计原则 10 第四章 新的组织结构设计方案 12 一、 XX地税信息部门组织结构的设计思路 12 （一） “大集中”与信息部门的关系 12 （二） 信息部门的任务与信息技术部门组织结构的关系 12 （三） 综述 14 二、 IT组织结构设计要点 15 三、 组织结构描述 15 四、 关键岗位/部门职责描述 18 五、 新的组织机构的特点 21 （一） 加强统一规划 21 （二） 集中管理 22 （三） 扁平化垂直管理 22 （四） 共享服务机制的建立 22 （五） 提高信息技术人员专业水平，培养IT核心能力 23 六、 组织变革带来的挑战 23 （一） 管理方式的改变 23 （二） 机构的转型 23 （三） 服务观念的转变 23 （四） 人力资源的挑战 24 七、 IT组织变革的关键成功要素 24 （一） 加强信息部门和业务部门的关系 24 （二） 信息技术人员的对变革的支持 24 （三） 加速培养相应的技能 24 （四） 信息工作的流程化管理 25 （五） 建立严格科学的绩效考评和奖惩机制 25 （六） 有效的变革管理流程 25 第五章 主要工作流程定义 26 一、 规划管理工作流程 26 （一） 计划流程 26 （二） 绩效考核流程 29 （三） 项目组管理流程 33 二、 用户服务工作流程 35 （一） 用户服务流程 35 （二） 培训流程 37 三、 运行维护工作流程 38 （一） 产品采购流程 39 （二） 安全管理流程 40 （三） 事件处理流程 42 四、 项目管理工作流程 43 （一） 重大项目立项 46 （二） 综合项目计划的制定 46 （三） 项目组人员组成 46 （四） 项目实施 47 概述 信息技术部门的主要职责是支持企业/机构信息化建设。对XX地税IT部门来说，今后几年的主要工作也将围绕着XX地税“大集中”项目展开。“大集中”是XX地税在全国税务系统中率先提出的全新举措，对传统的业务流程、管理机制的改进将有积极的推动作用。同样，“大集中”也对IT部门的机构设置、管理方式、运行维护等提出了新的要求，本报告对此作了分析，并提出了相应的建议。 从目前IT组织结构的现状看，存在层层设置、管理分散的特征。这在信息系统集中程度不高、各地急需信息系统支持的情况下，有其合理性。然而，随着XX地税信息化水平的提高，特别是“大集中”项目启动，现有的IT组织结构将无法满足未来XX地税信息化发展的要求，必须进行与“大集中”项目相配套的改革。 从人员角度看，信息技术日新月异，促使IT部门经常培训IT人员，并不断吸收新鲜血液。高水平的信息系统需要高素质的IT专业人员，为留住人才、吸引人才，XX地税IT部门应在机构改革和管理机制上有所创新，为培养核心IT能力创造条件。 从管理方式看，XX地税早已摆脱了运用简单的开发工具自主开发小型应用系统的阶段，新的信息化建设要求XX地税各级机构运用统一的、集中的核心征管软件，即便是分布式应用系统，如OA等，也将实现一定程度的集中（如市级）以及高度的标准化。这种发展趋势促使XX地税一改各地在低水平上的信息系统重复建设，集中资源开发高水准的大中型应用系统。新的IT管理模式将强调IT资源（设备、资金、人员、知识经验的积累等）的统一管理、各级IT工作人员的高度配合和协同工作。 根据以上分析，本报告提出了XX地税新的IT组织结构（见第四章新的组织结构设计方案）。 新的IT组织结构体现了IT部门的管理职能和系统运行维护职能适当分离。省局信息中心作为省局的一个部门，将主要负责规划、审核、协调等IT管理工作。系统运行维护中心将负责全省硬件、软件、网络等的运行和维护工作。系统运行维护中心在省局信息中心的领导下，相对独立运行。中心将采取企业运作机制，具有独立用人权，并采用更为灵活的激励机制。设立XX地税系统运行维护中心的目的是提升IT专业能力，提高系统支持和维护水平，并在提高中心内部运作效率的基础上降低XX地税信息系统整体运行成本。 当然，组织结构的变革并非一蹴而就，应逐步实现。XX地税应该在“大集中”系统上线的过程中，先逐步实现各地IT资源（包括IT资产和人员）的集中管理。在“大集中”系统上线后，系统运行维护中心可以相对独立，并与XX地税签订服务水平（SLA）协议，初期与省局采用实际成本核算制，并将服务水平与奖惩挂钩，以保证