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第貳篇 大清皇帝的子民 第三章 政治經濟的發展 第一節 漢人社會的發展 清初治臺的態度 棄留臺灣爭議 背景：康熙22年(1683)，清朝擊敗鄭氏後，對臺灣是否納入版圖有所爭議。 棄臺論： 康熙皇帝：認為「台灣僅彈丸之地，得之無所加，不得無所損。」因為鄭氏政權騷擾滿清沿海，才興兵進剿。 其他官員：認為留下台灣，將耗費大量人力、物力，不如將漢人移民遷回中國大陸解決反亂團體的威脅即可。 留臺論：施琅上〈恭陳台灣棄留疏〉，提出不可放棄台灣的四個理由，如下： 就戰略地位而言，臺灣乃江蘇、浙江、福建、廣東四省屏障。 臺灣土地肥沃、民生富庶。 若放棄臺灣，則必須遷移全部的現住漢人，而實際上很難辦到，清廷若不治理臺灣，則外國人和中國的逃亡者都可能聚集在臺灣，反而成為中國周邊的隱憂。 若放棄臺灣，荷蘭人必定重占臺灣。 結果：康熙皇帝採施琅之議，於康熙23年(1684)，將臺灣正式納入清朝版圖，臺灣設一府三縣(臺灣府、諸羅縣、臺灣縣、鳳山縣)，但以「防亂」為主要考量，採行「消極的統治政策與特殊的行政措施」，使臺灣具有大清帝國邊陲的特色。同時制定了移民的辦法，阻止臺灣人口快速成長。 消極的經營方針 消極的態度：清廷統治台灣的出發點在預防內亂及外患，因此統治重點以穩固政權為考量。 缺乏公共建設：不積極為人民的福祉從事建設。這種消極性的態度，在臺灣缺乏公共建設一事上，表現得特別顯著。 實例： 不准臺