《棚户区改造工程项目可行性研究报告》.doc

松桃县棚户区改造工程项目 可行性研究报告 第一章 总 论 一、项目背景 ㈠、项目名称：松桃县乾洲坝棚户区改造工程项目 ㈡、建设性质：新建 ㈢、建设内容：棚户区改造工程项目 ㈣、总投资：12958.94万元 其中：1、申请银行贷款8300万元（约占总投资64%） 2、企业自筹4658.94万元（约占总投资36%） ㈤、建设规模： 1.棚户改造区用地面积：18.2公顷 2.棚户区安置用地面积：5.34公顷 3.招拍挂用地面积：9.8公顷 4.棚户改造区户数：553户 5.棚户改造区人口：1935人 6.棚户改造区拆迁建筑面积：10.67万平方米 7.新建安置建筑面积：10.67万平方米 ㈥、承办单位：松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司 ㈦、项目负责人：李明刚 ㈧、承办单位概况 松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司公司成立于2004年3月，公司性质为国资企业，注册资本为2亿元人民币，其中：实物资产折资1.95亿元；货币资金0.05亿元，公司设在县财政局(县财政局办公楼一楼)。公司法人代表系县常务副县长李明刚，公司现有员工13人。 1、主要经营范围： ①信用担保或委托贷款。 ②经营国有经营性资产。 ③投资城市基础设施建设及农村基础设施建设等。 2、公司经营目标： 充分利用松桃苗族自治县国有资产存量，通过资本重组盘活国有资产，培育新的经济增长点，最大限度地发挥国有资产在市场经济中承载功能和先导作用，确保国有资产的安全和有效运行，以服务县域经济发展、实现经济效益和社会效益为目标，以县重点项目建设为融资主线，为县域经济重点产业发展发挥示范带动作用，确保国有资产的保值增值。 ㈨、编制依据 1、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号） 2、《城市房屋拆迁管理条例》 3、《松桃县地区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 4、《松桃县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 5、《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发２００６〕３７号） 6、《松桃苗族自治县县城总体规划》（2005-2020） 7、《城市居住区规划设计》（GB50180-93） 8、国家有关环境保护、消防、法律、法规标准 9、国家有关工程建设专项技术规范、标准 10、项目可行性研究报告编制合同 ㈩、编制原则 1、以科学发展观为指导，以建设和谐城市为目的，全面提高弱势群体的居住水平，把棚户区改造工程建设成德政工程、阳光工程和民心工程，促进松桃县的经济振兴和经济社会协调发展。 2、坚持科学规划、配套建设的原则。按照城市总体规划，认真组织，科学合理，不降低标准；实行连片改造，不留死角。 3、坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，合理配置人力资源，优化用地结构，根据国家《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》的精神，覆盖人口及服务功能，合理确定项目的建设规模，做到规模适宜，功能适用，经济合理、适度超前。 （十一）、棚户区改造原则 1、坚持全县统一领导、统一组织、加强协调的原则。 2、坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城市棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造的开发项目要实行市场化运作。 3、坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在城市棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。 4、坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。 （十二）、编制规模 1、城市棚户区是指城市建成区范围内、平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的区域。 2、松桃县目前急需待改造城市棚户区为乾洲坝片区，总用地面积18.2公顷，拆除房屋553户，拆迁建筑面积10.67万平方米。 （十三）、项目提出的理由与过程 从2000年开始，县政府投入125万元，对县城总体规划、小城镇详细规划进行了系统的修编和编制。2003年，完成了县城近期建设规划，县城局部改造详细规划，东城新区详细规划的编制和报批；2005年完成了教场坝、南门风景苑等片区的详细规划和13个规划设计方案的审查批复；2006年3月底，县城总体规划第三次修编顺利通过了省城规委组织的专业技术评审，县城详规覆盖率由2001年的12%发展到2006年初的75%，完成规划面积20.26平方公里，规划人口10万人，规划城镇化水平达25%以上。 1985年底，县城建房面积468259平方米，进入二十世纪90年代后，房屋建设逐渐向高层方面发展。建筑布局已由过去的单家独院民政合用逐渐分离发展为行政办公