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中国法治建设年度报告(XX)全文 中国法学会 ２０１０年６月 中国法治建设年度报告（２００９） 目录 附录 前言 ２００９年，是中华人民共和国成立６０周年。６０年来，中国的法治建设，经历了新中国成立之初的初创时期，“文化大革命”的严重破坏时期，以及改革开放以来的全新发展时期。经过６０年的艰辛探索，中国共产党和中国人民深刻认识到“法治废则国家乱，法治兴则国家安”，找到了一条符合中国国情的法治建设道路－－中国特色社会主义法治道路。中国共产党和中国人民将沿着这条道路坚定不移地走下去。 ２００９年，是进入新世纪以来中国经济发展最为困难的一年，也是各种社会矛盾凸显的一年。在中国共产党的坚强领导下，法治建设为保障经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定发挥了重要作用，取得了新的进步。中国特色社会主义法律体系建设迈出决定性步伐；依法行政、建设法治政府取得良好成效；司法体制和工作机制改革取得突破性进展；法制宣传、法学教育和法学研究成果丰硕。２００９年中国法治建设的成就再一次证明，依法治国是实现国家繁荣昌盛、社会和谐稳定、人民幸福安康的必由之路，是保证党依法执政、国家机关依法行政、司法机关公正司法和人民群众依法享有权利的必由之路。继续坚定不移地贯彻实施依法治国基本方略，必将使中国特色社会主义伟大事业进一步显示出无比旺盛的活力和无限美好的前景。 一、关于立法工作 ２００９年，全国人大常委会共审议２３件法律和有关法律问题的决定草案，通过１２件法律案、２件法律清理决定案和１件有关法律问题的决定案，国务院制定了２１件行政法规，有立法权的地方人大及其常委会制定并向全国人大常委会及国务院备案的地方性法规６００余件，为确保２０１０年形成中国特色社会主义法律体系作出了巨大努力。 （一）制定、修改了一批重要法律 ——制定侵权责任法。侵权责任法是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要民事法律，关系广大人民群众的切身利益。　２００９年１２月，全国人大常委会第十二次会议审议通过了这部法律。该法从我国国情和实际情况出发，对民法通则确立的相关基本制度作了细化、补充和完善，明确我国侵权责任制度实行过错责任和无过错责任相结合的原则；规定因同一侵权行为造成多人死亡的，可以以相同数额确定死亡赔偿金；对侵害他人人身权益，造成他人严重精神损害的，被侵权人可以请求精神损害赔偿。该法还就医疗损害、环境污染、产品缺陷、络侵权、交通事故、动物损害等作了具体规定，界定了法律责任、赔偿范围和赔偿标准。 ——制定食品安全法。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全。２００９年２月，全国人大常委会第七次会议审议通过了这部法律。该法针对食品卫生安全制度和监管体制不够完善导致食品安全事故时有发生的情况，重点就建立以食品安全风险评估为基础的科学管理制度，加强食品生产经营各环节的监管，强化生产经营者的责任，健全食品安全监督体制，畅通消费者权益救济渠道等作出了明确规定。２００９年７月，国务院依据食品安全法制定了食品安全法实施条例，进一步细化了食品安全法的规定，增强了相关制度的可操作性。 ——通过刑法修正案（七）。２００９年２月，全国人大常委会第七次会议审议通过了刑法修正案（七），对贪污贿赂、破坏社会主义市场经济秩序、侵犯公民权利等方面犯罪的定罪量刑作了完善。修正案增加了关于利用国家工作人员影响力收受贿赂犯罪的规定，将国家工作人员近亲属或者其他关系密切者，通过该国家工作人员的职务行为或者便利条件，为请托人谋取不正当利益，索取或者收受请托人财物的行为，作为犯罪追究刑事责任；将金融机构从业人员利用因职务便利获取的内幕信息以外的其他未公开的信息，违反规定从事相关证券、期货交易活动的行为，作为犯罪追究刑事责任；将特定单位工作人员出售、非法提供、非法获取公民个人信息，情节严重的行为，作为犯罪追究刑事责任；增加了组织领导传销活动罪等。 ——制定海岛保护法。中国主张管辖海域有３００万平方公里，５００平方米以上的海岛有６９００多个，是海域辽阔、海岛众多的海洋大国。２００９年１２月，全国人大常委会第十二次会议审议通过的海岛保护法，针对随着经济快速发展带来的海岛生态破坏严重、海岛数量急剧减少和一些海岛被违法占用等情况，确立了科学规划、保护优先、合理开发、永续利用的海岛保护原则，明确了无居民海岛属于国家所有，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及海岛保护监督检查制度，设立了特殊用途海岛的特别保护制度，强化了相关法律责任。 ——修改统计法。统计法是１９８３年制定的，１９９６年曾作过一次重要修改。２００９年６月，全国人大常委会第九次会议根据