望花区农村饮水安全应急预案2014.doc

望花区农村饮水安全应急预案 1、总则 1.1 编制目的 根据望花区农村饮水安全工程现状，为提高保障农村饮水安全和突发事件的应急处置能力，最大限度地预防和减少因突发事件造成农村饮水困难及其造成的危害，保障农村饮水安全，维护社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。　　 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保证工作的通知》等相关法律、法规，结合我区实际，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于全区范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。突发性事件包括：　　 1.3.1 发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足; 1.3.2 饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标； 1.3.3 地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏； 1.3.4 爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭； 1.3.5 其它原因，导致饮水困难的； 1.3.6 因人为破坏导致供水安全突发事件。 1.4 工作原则　　 1.4.1 以人为本,预防为主。保障人民群众的生命健康和农村饮水安全是各级人民政府的首要任务，必须建立健全预防预警机制。加强培训、演练，强化应急准备和应急响应能力，鼓励群众报告突发性供水安全事件及其隐患，及时处置可能导致事故的隐患。 1.4.2 统一领导，分级负责。在区人民政府的统一领导下，建立健全区、乡（镇）、村供水安全应急指挥机构，制订相应的应急预案，确定不同等级的安全事件及其对策，落实应急责任机制。 1.4.3 统筹安排，分工合作。以区政府为主体，整合资源，统筹安排各部门应急工作任务，加强协调配合和分工合作,处理好日常业务和应急工作的关系。 1.4.4 快速反应，有效控制。突发性事件发生后，各级应急指挥机构应快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态蔓延。 2、等级划分 按照事件性质、严重程度、可控制和影响范围等因素，农村饮水安全突发事件分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。 2.1 Ⅰ级饮水水安全事件 级饮水安全事件包括：2.1.1 因饮水水质不达标、或人为破坏等原因致使30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤），或因水质污染疏散转移群众5万人以上。2.1.2 因饮水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上，致使4个以上乡镇级水源地取水中断。2.1.3 因自然灾害或人为破坏造成4个以上乡镇级水源地取水中断。 2.2 Ⅱ级饮水安全事件 Ⅱ级饮水安全事件包括： 2.2.1 因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众1万人以上5万人以下。 2.2.2 因饮水工程水源枯竭早成连续停水48小时以上，造成2个以上4个以下乡镇级水源地取水中断。 2.2.3 因自然灾害或人为破坏造成2个以上4个以下乡镇级水源地取水中断。 2.3 Ⅲ级饮水安全事件 Ⅲ级饮水安全事件包括： 2.3.1 因饮水水质不达标或人为破坏等原因致使3人以上10人以下死亡，或25人以上50人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以上、1万人以下。 2.3.2 因饮水工程水源枯竭造成连续停水24小时以上，造成1个乡镇级水源地取水中断。 2.3.3 因自然灾害或人为破坏造成1个乡镇级水源地取水中断。 2.4 Ⅳ级饮水安全事件 Ⅳ级饮水安全事件包括： 2.4.1 因饮水水质不达标、或人为破坏等原因致使3人以下死亡，或25人以下中毒，或因水质污染疏散转移群众5000人以下。 2.4.2 因饮水工程水源不足，造成一个或多个行政村水源地取水中断。 2.4.3 因自然灾害或水源地水质污染造成农村一个或多个行政村水源地取水中断。　 3、应急机构及其职责 3.1 指挥体系 区人民政府成立区农村饮水安全应急处置领导小组，负责全区行政区域内农村饮水安全突发事件的领导和处置工作。领导小组下设办公室及专家组，负责处理日常事务。各乡镇成立相应农村饮水安全应急处置领导小组，负责本乡镇区域内农村饮水安全突发事件的领导和处置工作。　 3.2 饮水安全应急机构的职责 3.2.1 区农村饮水安全应急处置领导小组职责： 3.2.1.1 贯彻落实国家、省、市、区有关重大生产安全事故预防和应急救援的规定； 3.2.1.2 及时了解掌握全区农村饮水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全饮水事故的应急工作，根据需要向上级政府和水利、安监部门报告事故情况和应急措施； 3