05第五章财政支出幻灯片.pptVIP

马斯格雷夫把造成政府财政支出不断扩大的各种原因，按照不同性质划分为三大因素： 经济因素（如生产变化、消费变化等） 条件因素（如技术变动、人口变动等） 社会、文化、政治因素（如社会进步、政治体制变更等） 一、公共产品与私人产品的互补性 公共产品与私人产品的互补性（也体现了政府与市场的互补性）和作为公共产品主要组成部分的基础设施的垄断供给性，决定了政府财政支出中这部分开支的重要性不断提高，反映在政府财政预算上就是涉及公共投资（公共设施、公共事业等）支出项目的绝对数额不断上升和相对数额（所占比重）的周期上升。 二、技术变动提高了公共产品供给的相对重要性 经济社会的技术进步均会在不同程度上提高外在效益密集型产品，通常是公共产品，的相对重要性，成为推动政府开支扩大的主要因素。 技术变动对政府财政开支变动的影响具有不可预见性和不对称性。 政府通过增加有关项目的财政开支，也能够有效地刺激技术进步，进而推动国民经济的产业改造、促进经济增长，以及提高政府的财政收入。 三、收入增长导致消费结构变化 ——二类需求不断提高 随着经济增长和人均收入的提高，个人在满足基本消费后，其剩余收入就会自动地提出“二类需求”——公共教育、公共卫生保健、公共安全、公共娱乐等。 此时，经济社会不仅有条件让政府利用更多的剩余产品来满足这些“二类需求”，而且逐渐把提供涉及“二类需求”的