2016第五章企业破产法.pptVIP

第五章 企业破产法 第一节 破产法的基本理论 破产与破产法的概念与特征 破产法的立法宗旨和调整作用 破产法的适用范围 破产的概念 对丧失清偿能力的债务人，在法院的审理与监督之下，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度 不仅包括破产清算制度，还包括以挽救债务人、避免破产为目的的和解、重整等法律制度 破产清算的特征（与相关民事执行制度相比） 破产程序中的债务人没有清偿能力，不能对债权人履行全部义务，须以破产方式公平解决债务清偿问题。个别债权人不能单独执行，债务人也不能对个别债权人主动履行 破产清算为全体债权人的利益进行，强调债权人之间的公平 破产是对债务人财产法律关系的全面清算与执行，破产宣告后，将终止企业的商事经营。破产的执行对象仅限于财产 破产法的概念与特征 规定在债务人丧失清偿能力时，法院强制对其全部财产进行清算分配，公平清偿给债权人，或通过债务人与债权人会议达成的和解协议清偿债务，或进行企业重整，避免债务人破产的法律规范的总称 集实体内容与程序内容为一体的综合性法律 破产法的立法宗旨与调整作用 宗旨：规范企业破产程序，公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益，维护社会主义市场经济秩序 （将职工安置问题交由其他立法调整；强调政府须履行提供社会保障、安置失业职工的职责） 作用：通过其特有的调整手段保障债务关系在债务人丧失清偿能力时的最终公平实现，从而维护全体债权人和债务人的合法权益，维护社会利益与正常经济秩序；追究破产企业经营管理人员的法律责任 关于职工债权的受偿规定 破产法施行后，破产人在破产法公布之日前所欠职工的工资和医疗、伤残补助、抚恤费用，所欠的应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金，优先于担保物权人对担保财产受偿。 破产法公布后所欠的职工债权，不得优于担保物权人受偿 破产法的主体适用范围 企业法人 其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序，如：合伙企业、合作社、民办学校 金融机构破产的，国务院可以依据破产法和其他有关法律的规定制定实施办法 国有企业政策性破产已经彻底退出 破产法的适用地域范围 依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。 对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。 第二节 破产申请与受理 破产原因 破产申请的提出 破产申请的受理 破产原因（破产法第二条） 也称破产界限，认定债务人丧失清偿能力，当事人得以提出破产申请，法院据以启动破产程序的法律事实 我国采概括式立法，将破产原因界定为： 1、不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，即资不抵债（主要适用于债务人提出破产申请且资不抵债易于判断的情形） 2、不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力，也即停止支付（主要适用于债权人提出破产申请和债务人提出破产申请但资不抵债不易于判断的情形） 破产申请人 债务人具备破产原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。 债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。 企业法人已解散但未清算或未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向法院申请破产清算 商业银行、证券公司、保险公司等金融机构具备破产原因的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。国务院金融监督管理机构依法对出现重大经营风险的金融机构采取接管、托管等措施的，可以向人民法院申请中止以该金融机构为被告或者被执行人的民事诉讼程序或者执行程序。 破产企业的职工可以申请债务人破产（经全体职工代表大会或全体职工2/3以上多数同意） 破产案件的管辖 破产案件由债务人住所地人民法院管辖。 破产案件的级别管辖依破产企业的工商登记情况确定：基层法院管辖县、区级工商局登记的企业的破产；中级法院管辖市级以上工商局登记的企业的破产以及纳入国家计划调整的国有企业破产案件 高级人民法院可以提高中级法院受理破产案件的标准，但应报最高人民法院备案 金融机构、上市公司、重大复杂破产案件，由中级人民法院管辖 破产申请的提交 向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。破产申请书应当载明下列事项： (一)申请人、被申请人的基本情况； (二)申请目的； (三)申请的事实和理由； (四)人民法院认为应当载明的其他事项