2016第四章国民收入分配管理.pptVIP

国民收入分配管理 国民收入分配 国民收入分配管理的目标 我国国民收入再分配的政策 国民收入分配 国民收入的初次分配与再分配 国民收入再分配与初次分配的不同特点 国民收入的初次分配与再分配 西方国民收入核算体系中的国民收入核算指标包括：国民生产总值、国内生产总值、国民收入、个人收入、个人可支配收入。 国民生产总值：一国或一地区在一定时期内运用生产要素所生产的全部最终产品的市场价值。 国民收入：是指按生产要素报酬计算的国民收入，它是一国生产要素在一定时期内提供的生产性服务所得到的报酬，即工资、利息、租金和利润。 国民收入初次分配：指通过市场机制的作用把国民收入分解成工资、利息、利润和租金等生产要素报酬的过程。 包括所有经济部门； 参与主体都是独立的经济主体之间的平等交换关系； 通过生产要素市场上的供求、竞争和价格的相互作用来实现的； 结果所形成的收入表现为工资、利息、利润和租金等。 国民收入再分配：是政府以社会管理者的身份通过税收和财政支出等形式参与国民收入的分配。其原因是： 提供公共物品，用于经济社会发展； 贯彻政府政策偏好； 实现社会公平； 建立应付天灾人祸的社会后备基金。 国民收入再分配与初次分配的不同特点 性质不同 从分配领域看； 从参与分配的主体看； 初次分配通过市场机制来实现，再分配通过政府行政机制实现的； 初次分配形成的是各类要素所有者的原始收入，再分配形成的是所有经济主体的最终可支配收入。 手段和机制不同 初次分配中，必须充分利用市场机制的作用； 再分配中，政府从提高社会公共福利水平的目标出发，以财政等经济手段直接参与国民收入的再分配。 国民收入分配管理的目标 国民收入分配管理的目标 收入分配不均等的原因 西方“福利国家”推行的主要政策 国民收入分配管理的目标 国民收入分配中的公平与效率原则： 经济学考虑的效率是指资源的有效利用。要求对资源的利用做出最优选择；使资源达到最优配置。 国民收入分配追求的公平，总是具体的、历史的，从而是相对的。初次分配中，公有制范围内是按劳分配；非公有制范围内取决于要素配置过程中个人做出的不同选择。再分配中，要求不同个人之间收入差距不能过大。 国民收入分配管理的目标：效率优先，兼顾公平。公平与效率是一对矛盾，具有双重标准。从政治和社会角度观察，要求所有成员都享有“平等权利”；从经济角度观察，竞争原则需要人们力争超过别人。 庇古：1920年《福利经济学》，争取效率就是要合理配置资源，增加国民收入；而争取平等是将富人的一部分收入转移给穷人，实现收入的均等化；只有二者兼顾，才能增进整个社会的福利。 奥肯的漏桶原理： 即政府如果用税收的办法，从富人那里转移一部分收入给穷人，穷人实际得到的，比富人失去的要少一些。 原因主要有两个：一是税收削弱了富人投资的积极性，二是税收影响了劳动的积极性。 弗里德曼的负所得税方案： 负所得税就是政府界定出一个最低收入线，然后按一定的负所得税税率，对在最低收入线以下的穷人，根据他们不同的实际收入给予一定的补贴。 负所得税=最低收入指标—（实际收入×负所得税税率）， 个人最终可支配收入=个人实际收入+负所得税税额。 收入均等与机会均等： 布坎南认为，与其追求收入均等不如给予人的机会均等。公共教育是实现机会均等的公共支出的最好例子。 布坎南认为，相比于直接干预市场过程的再分配而言，财政分配过程能够更有效地达到社会收入再分配的目的。 收入分配不均等的原因 导致收入分配不均等的原因 生产要素占有的不均等。生产要素分为劳动要素和其他要素，收入也就分为劳动收入和其他资产性收入。要素收入的多少，由要素市场供给量和要素市场价格来决定。 公民受教育的机会和参与竞争的机会不均等。劳动力或人力资源价值的大小，直接取决于劳动者受教育程度和工作经验。 要实现资源的有效配置，必须允许资本和劳动力自由流动，为投资者和劳动者提供“机会均等”条件。 测量收入分配不平等的主要指标 分析和计算个人收入差距的方法有： 收入分配曲线：斯蒂格里兹的收入分配曲线，描述了不同收入水平的人口所占的百分比，如果完全平等，则每个人的收入完全相同，表现为一条垂直直线。 洛伦兹曲线：表示不同收入组的人所得收入占国民收入百分比的曲线。 方法是按居民人均收入将总人口或总家庭分成若干组，并相应地计算各组的收入份额，然后通过比较各组人数（户数）和收入份额的相对比率来反映收入差别。 基尼系数法 基尼系数：是1912年意大利统计学家基尼根据洛伦茨曲线提供的基本方法提出来的统计指标。 部分国家的收入分配状况和吉尼系数(家庭收入占社会总收入的%)资料来源：世界银行《世界发展报告》(1998/1999) 库兹涅茨的倒U理论 美国的西蒙·库兹涅茨1955年提出的“倒U假设”： 一国经济在其发展之初，收入分配比较平等，随着经济发展