福建省中长期人才发展规划纲要(2010或—2020年).docVIP

福建省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年) 目录 序言 一、指导思想、战略目标和实施步骤 （一）指导思想 （二）战略目标 （三）实施步骤 二、主要任务 （一）加强高层次创业创新人才队伍建设 （二）大力培养开发重点领域急需紧缺专门人才 （三）统筹推进各类人才队伍建设 （四）建设两岸人才交流合作区域中心 （五）促进区域人才协调发展 三、体制机制创新 （一）改进完善人才工作管理体制 （二）创新人才工作机制 四、重大政策 （一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 （二）实施产学研合作培养创新人才政策 （三）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 （四）实施人才创业扶持政策 （五）实施引导人才向农村基层和欠发达地区流动政策 （六）实施推进闽台人才交流合作先行先试政策 （七）实施更加开放的人才智力引进政策 （八）实施华侨华人和留学人才资源开发政策 （九）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 （十）实施促进人才发展的公共服务政策 五、重大工程 （一）321高层次创业创新人才引进培养工程 （二）闽台港澳人才交流合作工程 （三）欠发达地区人才支持工程 （四）党政人才素质能力提升工程 （五）企业经营管理人才素质提升工程 （六）专业技术人才知识更新工程 （七）高素质教育人才培养工程 （八）文化名家培养工程 （九）全民健康卫生人才保障工程 （十）旅游人才培养工程 （十一）高技能人才培养工程 （十二）现代农业人才支撑工程 （十三）社会工作人才培养工程 （十四）高校毕业生基层培养工程 （十五）人才公共服务平台建设工程 六、组织实施 （一）强化组织领导 （二）健全规划体系 （三）加强舆论宣传 （四）推进基础建设 为更好实施人才强省战略，推动福建科学发展、跨越发展，根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》和《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，结合福建实际，制定本规划纲要。 序言 人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。人才是经济社会发展的第一资源,是国家和地区的核心竞争力，是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量。我国已经进入高度需要人才、高度依赖人才的发展阶段。随着经济全球化、科技和产业革命深入发展，人才在经济社会发展中的基础性、战略性作用更加凸显。 省委、省政府历来高度重视人才工作，改革开放以来，先后制定实施以智取胜、科教兴省、人才强省战略，推动了经济社会持续快速健康发展。2004年全省人才工作会议以来，福建紧紧围绕加快建设海峡西岸经济区，深入实施人才强省战略，科学人才观逐步确立，人才在区域发展中的战略地位不断提高，党管人才工作新格局基本形成，干部人事制度改革不断深化，人才发展的政策体系逐步完善，市场配置人才资源的基础性作用初步发挥，人才发展环境不断优化，人才资源开发取得明显成效，人才队伍实力显著增强，为加快福建发展和海峡西岸经济区建设奠定了良好基础。 同时必须清醒地看到，当前福建人才发展的主要指标与全国平均水平相比有一定差距，与东部发达地区差距较大；人才发展的总体水平与经济社会发展需要还有许多不适应的地方，主要是：人才总量不足，结构不尽合理，区域发展不均衡；高层次创业创新人才和高技能人才短缺，人才创新能力不强；人才发展体制机制障碍尚未消除；人才开发投入不足，人才待遇偏低，发展环境不够优化；人才集聚功能还比较弱，人才竞争力不够强。 未来十年，是福建加快推进改革开放，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，促进对台交流合作，促进社会和谐稳定，全力推动跨越发展的关键阶段。小康大业，人才为先；跨越发展，关键在人。必须充分认识人才资源是推动福建跨越发展的第一资源，人才优势是最具潜力的优势，人才竞争力是核心竞争力，进一步增强责任感、使命感和危机感，积极应对日趋激烈的国际和区域人才竞争，坚定不移地走人才强省之路，解放思想，先行先试，科学规划，深化改革，重点突破，统筹推进，着力提升人才竞争力，不断开创人才辈出、人尽其才的新局面，以人才优先发展支撑引领福建科学发展、跨越发展。 一、指导思想、战略目标和实施步骤 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，更好实施人才强省战略，坚持党管人才原则，坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，确立人才优先发展的战略布局；坚持以用为本，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，着力创新体制机制，营造良好环境，充分发挥各类人才