农民工上访应急预案.docVIP

农民工上访应急预案 中铁三局集团建筑安装工程有限公司 二〇一三年一月一日 中铁三局建安公司预防和处置群体性越级上访应急预案 为积极预防和妥善处置建安公司突发性、群体性农民工越级上访事件，规范处置行为，提高处置能力，维护社会稳定，根据国家有关法律法规制定本预案。 一、指导思想和工作原则 预防和处置各种矛盾纠纷及不稳定因素引发的群体性越级上访事件，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，要及时、果断采取措施，尽快平息事态。力争做到早发现、早化解、能化解、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态，消除不良影响，努力维护社会稳定和改革发展稳定的大局。 二、成立领导小组 公司预防和处置群体性越级上访事件领导小组： 组 长：黄林、陈勇 副 组 长：赵少华 成 员：人力资源部、综合部、工程管理部、工程经济部、安全质量环保部、财务会计部、行政监察部（纪委）、法律事务室各部门负责人组成。 领导小组下设信访办公室，办公室设在人力资源部，办公室主任由人力资源部部长担任，负责群体性事件的预防和处置工作。 公司所属各单位成立相应的上访事件领导小组，组长由项目行政一把手担任，应设立相应的农民工工资拖欠信访办公室，在项目设立监督举报电话，专人专管。 三、履行职责 （一）公司履行下列职责： 部署排查及处理信访突出问题及群体性上访工作； 建立和完善公司处理信访突出问题及群体性上访事件工作机制； 调查落实公司重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。 公司在自身的职责范围内负责组织排查、调解公司内可能引发群体性越级上访的矛盾纠纷；搜集、上报情报信息；组织调动应急资源做好群体性越级上访事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导农民工以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。 四、监测和预警 1、所属各单位要认真执行值班制度和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成群体性越级上访事件的信息，采取积极应急措施。做到早发现、早报告、早处置； 2、发生群体性越级上访事件后，所属各单位应在事件发生1个小时内，向公司报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告； 3、人力资源部值班电话：0350-8952621 赵佳宁）。 4、人力资源部值班人员接到发生群体性越级上访事件报告，应立即上报公司主要领导和分管领导。 5、所属各单位要对监测到的预警信息及时分析、并向公司报告。同时应及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。 五、现场处置 一旦发生群体性越级上访事件，公司分管领导和有关队伍负责人应在接报后，在最短时间内必须赶到现场，做好控制现场和疏散等基础处置工作。 在处置事件现场，公司领导及有关负责同志要面对面地做农民工的工作，认真听取农民工的意见，准确判断群体性越级上访事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对农民工提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害农民工利益的，要如实向农民工讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对农民工提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。 现场事态平息后，有关部门对现场处置时向农民工承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性越级上访事件的现象发生。 现场事态不易平息的想办法用合理的解释方法稳定事态变化，并及时向上级有关部门进行信息反馈，在第一时间内报告上级相关部门，争取时间缓解事态的扩大性。 六、合理维权 对于个别不讲诚信，恶意讨薪，无理取闹的劳务人员，公司所属各单位也要积极应对，妥善处理，并按规定程序上报。要通过强有力的证据资料，抵制其不法图谋，排解纷扰，同时积极利用公安、法律等手段，依法维护企业的合法权益。 中铁三局集团建筑安装工程有限公司人力资源部 2013年1月1日 中铁三局集团建筑安装工程有限公司 1