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临沂市沂水县金苑新都小区建筑工地 “8·30”较大塔机坠落事故调查报告 2016年8月30日16时30分左右，临沂市沂水县金苑新都北区3号楼工地发生一起建筑塔机坠落事故，造成3人死亡，直接经济损失425.2万元。 事故发生后，省委、省政府高度重视，省委副书记、省长郭树清作出重要批示，要求尽快查明原因，做好善后各项工作。副省长张务锋、省政府秘书长王华也分别作出批示提出要求。临沂市委、市政府迅速处置，林峰海书记、张术平市长要求全力做好救援和善后工作，从严调查问责。临沂市政府立即启动应急救援预案，开展事故抢险救援工作。 根据《中华人民共和国安全生产法“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和四不放过的要求2016年7月19日，山东安邦检验检测有限公司对事故塔机进行了检测，当日出具了《特种设备监督检验工作意见书》（编号：0000077），提出整改要求四项，因塔机存在需整改项目，塔机实际所有人韩玉兵未将整改结果回复检测单位，山东安邦检验检测有限公司未对事故塔机出具检测报告。闫培利代表山东兴沂建设集团有限公司与日照金林建筑工程有限公司金苑新都项目经理李纪忠于2016年6月2日签订《塔机安（拆）装合同书》，双方约定由闫培利组织持证人员负责塔机的安拆装作业。山东兴沂建设集团有限公司于2016年6月2日办理了3号住宅楼事故塔机建筑起重机械安装告知，塔机安拆人员分别为：黄宝祥（操作资格证号鲁V5T2014000034）、黄宝强（操作资格证号鲁V5T2014000039）、刘志玉（操作资格证号鲁V5T2014000045）、黄宝兴（操作资格证号鲁V5T2014000033）。2016年6月4日，闫培利安装队擅自更换塔机安装人员，对事故塔机进行了整机安装，现场安装人员为王焕军、王焕发、王培德、张宝利，当日完成整机安装。6月4日至8月29日期间，该塔机安装使用至第22标准节，附着二道，第一道附着在第8节标准节上部，第二道附着在第13节标准节下部。8月30日上午，安装单位安装人员（王焕军、王焕发、王培德、张宝利）将塔机第三道附着安装在第17节标准节底部，下午正常安装了事故塔机的第23、24标准节。事故发生当日现场顶升加节作业时，施工单位专职安全管理人员和监理人员未进行现场安全管理和作业监理。 （四）安全监管情况 按照法律法规和职责分工，塔机安拆和建筑工程施工安全管理由住建部门负责监管。根据沂水县《县委办公室县政府办公室关于公布2016年城建重点工程指挥部组成人员的通知》（沂办发〔2016〕6号），该事故工程项目为沂水县城建重点工程，且事故工程项目为限额以上建设工程，沂水县政府住建部门应对限额以上建设工程实施安全监管。 （五）事故发生时天气情况 沂水县气象局出具的2016年8月30日16时30分气象资料，沂水县地面10米处瞬时风速为5.4米/秒。 二、事故经过及抢险救援情况 （一）事故发生经过 2016年8月30日早上7点左右，闫培利安排王焕发、王培德、王焕军、张宝利4名起重机械安装人员到达临沂市沂水县金苑新都北区3号楼进行塔机附着加节作业，塔机操作司机为施工单位的秦兴隆（操作资格证号鲁Q4T2012000011）。作业至15时20分左右，已完成23、24节顶升加节作业，在顶升套架准备加第25节的过程中，塔机套架完成第一步顶升，套架处于换步状态，塔身最上标准节顶部距离下转台底部悬空半个标准节高度，准备第二步顶升时，顶升作业的液压站出现故障，不能继续顶升，也不能降落，安装人员停止作业等待更换液压站。由于塔机加节升高，塔机司机为了避免相邻塔机的碰撞，征得安装人员王焕发的同意，将起重臂向南侧旋转45度位置，塔机司机停留在塔机驾驶室内，三名安装人员王焕发、王焕军、张宝利回到地面，王焕军、张宝利和王培德休息等待，王焕发因事随即离开现场。16时左右，施工单位管理人员丁纪东、开拖盘的韩玉民将预更换的液压站运到现场，拖车停放在塔机西向偏南75度、距塔身中心26米处，王焕军、张宝利重新回到塔机套架工作平台。16时20分左右，塔机起重臂旋转至液压站上方，将用于保持顶升平衡的标准节落下，随后负责地面司索工作的安装人员王培德将液压站挂到吊钩上起吊。起吊后塔机起重臂旋转到东向位置，塔机套架西侧开口结构由原设计的承受拉力逐步转换为承受压力，最终导致塔机上部严重失衡，塔机套架及以上部件从失稳变形的塔身中脱出，平衡臂下压，起重臂猛然向上扬起，造成塔机安装人员王焕军、张宝利及塔机司机秦兴隆3人从塔机上部坠落，经抢救无效死亡。 （二）抢险救援及善后情况 事故发生后，企业立即展开自救，现场人员拨打急救电话120和96999报警，将伤者运往县人民医院施救。县住建局接到事故报告后第一时间向市安委会办公室和县委、县政府汇报。临沂市政府、沂水县政府迅速处置，立即启动应急预案，市政府负责同