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论行政自由裁量权的合理控制 篇一：论行政自由裁量权存在的必要性及其合理控制 四川电大毕业论文 论行政自由裁量权存在的必要性及其 合理控制 作 者 严 志 逵 市级电大 南 充 广 播 电 视 大 学 专 业法 律 年 级 二 〇 〇 九 级 学 号 0951001264553 指导老师石 峰 2011年10月 毕 业 论 文 提 纲 一、 对行政执法中自由裁量权的基本认识 （一） 行政执法中自由裁量权的概念 （二） 行政执法中自由裁量权的种类 1、 执行条件标准上的自由裁量 2、 法定种类和法定幅度内的自由裁量 3、 行为程序上的自由裁量 4、 行为期限上的自由裁量 二、 行政执法中自由裁量权存在的必要性 （一） 社会关系的复杂性决定了行政执法自由裁量的必要性 （二） 行政执法本身所具有的灵活性决定了自由裁量的必要性 （三） 对行政效率的要求决定了自由裁量存在的必要性 三、 滥用自由裁量权在行政执法中德表现及危害 （一） 滥用自由裁量权在行政执法中的表现 1、 滥用职权 2、 执法不一 3、 拖延履行职责 （二）；滥用自由裁量权在行政执法中德危害 1、影响社会秩序的稳定性 2、助长特权思想 3、滋生腐败，影响党和政府的威信 四、对行政执法中自由裁量权的合理性控制 （一）立法控制 1、明确行政执法中自由裁量权的范围和幅度 2、强化行政执法办案程序 3、加强行政责任立法 （二）行政自我控制 1、加强行政执法队伍建设 2、加强和完善行政执法监督体制 3、行政自我约束 4、积极推行行政复议制度 （三）司法控制 目 录 摘要 ………………………………………………………… ………… ………………………....1 引言 ………………………………………… …………… ………………………………………1 一、对行政执法中自由裁量权的基本认识…………………………… …… …………………..2 （一） 行政执法中自由裁量权的概念…………………… …………………………………….2 （二） 行政执法中自由裁量权的种类…………………………… …………………………….2 1、 执行条件标准上的自由裁量………………………………… ……………………………3 2、 法定种类和法定幅度内的自由裁量 ……………………… ……………… …………….3 3、 行为程序上的自由裁量………………………………………………… …………………3 4、 行为期限上的自由裁量 ………………………………………………………… …… ….3 二、行政执法中自由裁量权存在的必要性 ………………………………………………… ….3 （一） 社会关系的复杂性决定了行政执法自由裁量的必要性…………………………… ….3 （二） 行政执法本身所具有的灵活性和能动性决定了自由裁量在行政执法活动中性 . …3 （三） 对行政效率的要求决定了行政执法中自由裁量权存在的必要性………………… ….3 三、滥用自由裁量权在行政执法中的表现及危害 ………………………………………… ….4 （一） 滥用自由裁量权在行政执法中的表现 ……………………………………………. . …4 1、 滥用职权……………………………………………………………………………… …. ..4 2、 执法不一 ……………………………………………………………………………… …..4 3、 拖延履行职责………………………………………………………………………… ……4 （二） 滥用自由裁量权在行政执法中的危害 …………………………………………… … ..4 1、 影响社会秩序的稳定性……………………………………………………………… ……4 2、 助长特权思想…………………………………………………………………………… …4 3、 滋生腐败，影响党和政府的威信 ………………………………………… …………… .4. 四、对行政执法中自由裁量权的合理性控制 ………………………… …………… …………5 （一） 立法控制 ………………………………………… ……………… ……………………. 5 1、 明确行政执法中自由裁量权的范围和幅度，改变其过于宽泛的局面 … ……… …….5 2、 强化行政执法办案程序 ……………………………………………… ………… ……….5 3、 加强行政责任方面的立法 ……………………………………………………………….6 （二） 行政自我控制 ……………………………………… ………………………………. ….6 1、 加强行政执法队伍建设…………………………………………………