加快非公有制经济展方式转变.docVIP

加快非公有制经济发展方式转变 在西部大开发实施10周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛于3月21日来我区视察工作，就深入推进西部大开发、加快转变经济发展方式、保障和改善民生进行实地调查研究。胡锦涛指出，中央将把深入实施西部大开发战略作为“十二五”期间经济社会发展的重大任务，进一步完善扶持政策，进一步加大资金投入，进一步体现项目倾斜，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，推动西部地区经济社会又好又快发展。 在全区上下深入贯彻落实科学发展观，开展深入实施西部大开发战略大学习活动，加快经济发展方式转变的背景下，如何实现非公有制经济组织的发展转型，成为我们不得不面对的重要课题。非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，能否转变发展方式、加快结构调整将影响和制约加快经济发展方式转变战略的实现。为了贯彻《自治区党委办公厅、政府办公厅关于开展深入实施西部大开发战略大学习活动的意见》，深入实施西部大开发战略，加快我区经济发展方式转变，自治区工商联对我区非公有制经济转变经济发展方式进行了专题调研，现报告如下： 一、基本情况 2009年末，全区地区生产总值1334.56亿元，其中，第一产业完成增加值127.13亿元，第二产业完成增加值680.20亿元，第三产业完成增加值527.23亿元。全社会完成固定资产投资1119.14亿元，从投资主体看，国有经济投资713.53亿元，增长30.8%；非国有经济投资405.61亿元，增长29.4%。 截至2009年末，全区实有私营企业34423户，比上年末增长11.6%，注册资本（金）786.7亿元，比上年末增长26.0%，户均资本（金）228.6万元，规模以上非公有制企业661户，私营企业从业人员330322人，个体工商户183323户。改革开放以来，经过30年的发展，非公有制经济组织已经活跃在我区经济社会的各个方面，成为我区经济社会建设的重要力量、财政收入的重要来源、吸纳社会就业的主要渠道、县域经济发展的主要力量、实现新农村建设的主力军，为丰富产品供给、促进社会稳定作出了重大贡献。 二、我区非公有制经济组织转变经济发展方式过程中存在的问题 长期以来，我区企业自主创新能力不足，缺乏核心技术、缺乏自主知识产权，更多的依靠廉价劳动力的比较优势、依靠资源能源的大量投入赚取国际产业链低端的微薄利润。这是一条竞争力难以提升的“低端之路”。在产业分工U形曲线的一端是高利润的研发、设计、标准制定，另一端是高利润的品牌、销售和服务，中间是低利润的加工生产。如果不能形成以技术进步为基础的新竞争优势，我们将长期停留在“U”型曲线的中间段，徘徊在国际产业链的低端。随着土地、能源、人工等要素成本的上升，随着老龄化社会的到来，我们所依赖的低成本“比较优势”也将不复存在。目前，我区非公有制经济组织中加工贸易型、资源依赖性、能源消耗型企业所占比例明显偏大，处于产业链低端的企业数量明显偏多，国际市场竞争能力明显偏弱，转变发展方式的任务十分繁重和迫切。 当前非公有制经济组织在加快经济发展方式转变中存在的问题，主要表现为：思想上不愿转，行动上不知道怎么转，保障上缺乏支撑持续转的制度体系。 不愿转的根本原因是思想认识问题，一是对转变经济发展方式的重要性和迫切性认识不足，只看到传统经济增长方式带来的短期效果，而轻视或忽略了自然资源、生态环境等支撑发展的客观条件的恶化，没有树立可持续发展的观念；二是主观上不愿意打破在传统经济发展方式下形成的利益格局，不愿意舍弃眼前的既得利益，不愿意承担任何改革创新的风险而习惯于坐享其成。 与此同时，对转变经济发展方式过程认识不清，不能正确认识到转变经济发展方式过程的艰巨性和长期性。转变经济发展方式是一个过程，甚至还是一个比较长的过程。在转变发展方式的过程中，不可避免会出现经济增长过渡性减速。旧产业关停是即时性的，当这些企业被关停之后，现有的这些经济总量和经济拉动速度当然也就随之没有了。而新产业的培育则是渐进性的。新的企业从孵化、培育到真正能产出需要相当长一个时期，在过渡期产业空白不可避免导致经济增长的减速。在转变发展方式的过程中，同样不可避免会出现暂时性的失业率骤升现象。随着旧产业的关停，在那些产业中就业的劳动者当然就会失去工作。他们就需要重新寻找工作。但劳动者转岗有一个再培训的过程，随着产业的提升，不论是相对高端的制造业还是日益兴盛的现代服务业，都会对劳动者的素质要求越来越高，宁夏的区情决定了始终会有大量的低端劳动者不可能适应新发展方式的要求，这一状况导致结构性失业。对转变经济发展方式过程中的代价完全没有认识，在实践中肯定会惊慌失措，以至于半途而废。意识到转变发展方式代价的存在，科学的应对、未雨绸缪的准备可以减缓冲击，最终实现经济发展方式转变。 三、加快经济发展方式转变的举措 2010年3月4