XX年1至8月份全市财政收支预算执行情况的调查报告_1.docVIP

XX年1至8月份全市财政收支预算执行情况的调查报告 根据《监督法》、《预算法》等有关规定和市人大常委会工作安排，9月上旬，我委就XX年1至8月份全市财政收支预算执行情况，分别到市财政地税局、国税局、卫生局、国库集中收付中心、城区地税分局，泽国、松门、箬横等镇及地税分局、国税所进行深入调研，听取有关情况汇报。现将调查情况报告如下： 一、1至8月份全市财政收支预算执行基本情况 今年以来，市政府及其财政部门坚持科学发展观，积极实施稳健财政政策，认真执行市十四届人大一次会议决议，着力发挥财政调控职能，财政收入实现了任务进度与时间进度同步的目标，财政支出基本保证了我市各项社会事业协调发展的需要，财政收支预算执行情况良好，为完成全年财政目标奠定了较好基础。总体而言，市政府及其财税部门为此作出了积极努力，工作富有成效。 1、依法强化税收征管，提高财政收入质量。坚持勤征细管理念，及时分解落实财税收入任务，不断强化税收征管措施，实现财政收入快速增长。做好税源调查分析。市政府及其财税部门、镇联合开展工业企业排查，掌握相关基础材料，及时进行分析测算，为组织税收收入打好基础。推进税收征管改革。市国税部门稳步调整税收负担率，上半年GDP税收负担率为%，比上年提高个百分点，有效促进国税收入增长；市财政地税部门实行所得税分类管理改革，调整核定应税所得率、计税利润预警率、个体门征征收率，确保所得税收入稳定增长。加强行业税收监管。市国税部门继续完善小规模纳税人最低销售额管理办法，探索建立行业纳税评估模型；市财政地税部门实施行业纳税评估和定额调整，重新核定小规模企业、个体工商户定额额度。强化综合征管措施。市财政地税部门创新小税种征管，前8个月“地方七税”实现增幅%；规范非税收入征管，着手推进“三费合一”向“五费合一”征缴体系转轨。加大稽查打击力度。市国税部门通过责成自查和专项检查，1～8月份共查补入库税收1781万元。在市政府及其财税部门的共同努力下，1～8月份，全市完成财政总收入275406万元，比上年同期的222028万元增长%。其中地方财政一般预算收入131003万元，完成年度预算的%，比上年同期的100426万元增长%；地方上划中央收入144403万元，比上年同期的121602万元增长%。 2、不断规范预算管理，逐步优化支出结构。认真执行市十四届人大一次会议批准的预算，进一步完善从预算编制、执行到监督的预算管理机制，不断提高预算管理科学性和严肃性。同时，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，积极调整优化财政支出结构，进一步压缩一般性项目支出，加大对社会事业发展和重点项目支出的保障力度，增强公共产品和公共服务供给能力，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保了新增财力主要用于改善民生。1～8月份，财政总支出106519万元，完成年度预算的%，比上年同期的91744万元增长%。其中教育、公共安全、农林水事、保障和就业等支出占了很大比重，且增长幅度比较大。 3、推进财政体制改革，强化财政调控职能。稳步推进和深化各项财政体制改革，不断提高公共财政统筹水平和财政调控能力。启动国库集中支付改革，在市级5个部门进行试点，促进财政管理规范化建设。积极探索国有资产管理体制和运作模式改革，在建立国有资产投资发展有限公司的基础上，进一步规范国有资产监管和运营，保障国有资产的安全和保值增值。加强财政支出的“跟踪问效”管理，制定出台《温岭市财政支出绩效评价实施方案》，为下一步规范绩效评价程序、扩大绩效评价范围、提高资金使用效率奠定了良好基础。 二、财政收支预算执行存在的主要困难和问题 1～8月份，全市财政收支预算执行情况总体良好，但在预算执行中还存在一些比较突出的困难和问题，应引起高度重视，切实加以解决。 1、财政增收难度加大，税收潜力有待深挖。现行财税体制对地方可用财力增长带来许多不利影响。按照分税制的要求，增值税、企业所得税等主体税收的绝大部分要上划中央，且省对县又实行“核定基数，超收部分按比例分成”的财税政策，直接制约了地方可用财力的增长。各类政策性因素影响我市财政收入。由于消费税税率调整，1～8月份我市入库摩托车消费税减收8582万元，直接拉低国税计入市财政总收入增幅个百分点；随着国家宏观调控政策的缩紧，承担地税主体税源的房地产业将呈削减态势，预计城区地税分局年底前房地产业税收入库仅5000万元，相比去年同期将明显下降。同时，随着金融调控举措连续出台、免抵调库资源逐渐减少、物价持续上涨、能源原材料价格上扬，对税源产生较大波动，直接压缩税收收入空间，影响财政收入增长的可持续性。第三产业税收潜力有待进一步挖掘。目前我市第三产业税收收入占了全部税收收入的45%左右，从1～8月份地税税收入库前100强企业来看，除制造业22户、建筑业17户之外，其