略论美国黑幕揭发运动中媒体的自律与他律及其对我国的启示.docVIP

略论美国黑幕揭发运动中媒体的自律与他律及其对我国的启示 　　[摘要] 在黑幕揭发运动时期，美国媒体已经十分成熟，既有自律信条，又有自律机构，行业自律较为自觉。与此同时，媒体还接受公众舆论和有关法制的他律。总体而言，媒体行业自律的效果要远远好于新闻法制，政府的行政控制处于次要地位；联邦政府的有关法规比较完善，因而媒体与政府、各社会群体保持了较为正常的关系。相比较而言，我国媒体的发展还不成熟，自律较差，他律不足，可以借鉴美国媒体发展的经验加以改进。 　　[关键词] 黑幕揭发运动；媒体；自律；他律 　　[中图分类号] G219 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 2095-3712（2014）22-0090-03[ZW（N] 　　[作者简介]游腾芳（1977―），女，广西荔浦人，硕士，广西师范大学漓江学院教师。 　　一、美国媒体自律和他律的起源及发展 　　（一）美国媒体自律的起源及发展 　　美国媒体自律的源头最早可以追溯到19世纪60年代，当时美国大众化廉价报纸的煽情报道在社会上产生了消极影响。著名报人达纳在购进《太阳报》后率先给报社员工制定了13条规约。这些规约便是世界上最早的新闻自律规范，但这些规约并没有得到推广。19世纪中后期，“新闻自由”的理念深入人心，极大地影响美国民主政治的发展。但是由于缺乏必要的约束，大众传媒为了追求利润，“新闻自由”的权利被滥用，表现为报道不顾及个人隐私、虚假广告、煽情主义盛行、粗俗化倾向明显，等等。19世纪90年代中期，“一些主编着手做的，正是早期的主编为赢得读者而做的事情。所不同的是，现在他们有了较好的工具，他们可以利用这些工具使他们的煽情主义与众不同且外观新颖――这种行为的劣质产物就叫做‘黄色新闻’”。“黄色新闻”记者一方面标榜关心社会、关心人民，另一方面却用耸人听闻、华而不实的新闻报道“把人生的重大问题变成了廉价的闹剧”，“最糟糕的是，‘黄色新闻’不仅起不到有效的领导作用，反而为罪恶、性和暴力开脱”[1]241-242。进入20世纪后，由于传媒界滥用“新闻自由”的原则，公众对媒体的信任程度逐渐降低，政府对媒体的煽情报道、失实报道越来越反感，企图整顿或干预新闻宣传行业。因此，追求媒体自律、追求媒体道德成为传媒界的共同诉求。奥克斯接办《纽约时报》后，《纽约时报》以反对“黄色新闻”泛滥的现象和发布严肃新闻著称，赢得了读者的信赖，媒体行业自律的趋势得到加强。1904年，著名报人普利策在《北美评论》发表文章称，报人应该有高尚的理想、追求真理的热望和高度的社会责任感。1911年，密苏里大学新闻学院的创始人威廉斯撰写了著名的《报人守则》，其内容得到行业内部的广泛认同和遵守。在黑幕揭发运动时期，传媒界有许多互不隶属却又联系紧密的行业组织，例如美国报纸编辑人协会、美国记者公会等，它们都不约而同地制定了自己的道德准则，要求从业人员严格遵守，不得违逆，否则将被同行所不齿，严重者将被逐出行业。同时，各种新闻监督机构纷纷出现。当时美国传媒界的自律有两大支柱：一是自律信条即新闻道德规范，二是自律机构，如新闻协会。 　　（二）美国媒体他律的起源及发展 　　他律的力量主要来自公众舆论的压力和有关法制的约束。媒体必须正视民众的利益、民众的需要和心理感受。如果媒体传播的内容或倾向与社会对象的立场、观点和利益背道而驰，就会受到谴责，就会成为社会舆论批评的对象。同时，有关法律条款对大众媒体传播的内容、方式等有明文规定，如果违犯，媒体将受到法律制裁。另外，媒体属于一种企业，新闻信息属于一种商品，媒体要想赢利，必须最大限度地提高市场占有份额。媒体有时候可以无视读者，但它必须为自己的经济收入着想。 　　二、美国媒体自律和他律在揭发黑幕运动中的作用 　　在揭发黑幕运动中，有的新闻从业人员为了追求轰动效果会采取煽情的方式甚至报道不真实、不准确的消息，但大多数媒体人都注重报道的客观性、真实性和科学性，这是当时美国媒体的主流。著名记者斯蒂芬斯告诫他的同事：“做编辑要小心，看起来容易，但若没有事实，就等于毫无意义。”另一个新闻界名人欧文认为记者应该成为“新闻机器”，意思是要像机器一样准确无误，在报道时不能想当然、随意发挥。他说：“记者应该像机器一样报道新闻，不能有偏见，不能随意渲染，不能有个人风格。”[2]正因为形成了媒体自律的行业规则并建立了内部监督机制，传媒界普遍能恪守职业道德，即使出现违规、越轨行为，行业内部也能自我纠错，实现自清。同时，联邦政府制订了严密的法律体系并设立了相应的政府机构加以监管。这样媒体就建立了完善的自律、他律体系。这样的职业环境使媒体人普遍遵纪守法，违规、违法行为难以持久。例如，一些不法企业为了打开市场销路、获取不正当利益，在媒体上刊登虚假广告；而有的媒体为了不使广告客户流失，对虚假