加强行政组织法制建设.docVIP

加强行政组织法制建设 摘要：实践中政府机构改革的频繁与封闭性，行政组织设置的随意和非理性化，行政人员调配任用的人情化和非科学性等诸多问题，在一定程度上反映了我国行政组织建设的滞后或法制的不健全，因此必须加强行政组织立法，实现各级行政机关组织、职能、编制和程序的法定化。 关键词：行政组织法制建设 政府职能法定化 行政编制法定化 工作程序法定化 江泽民同志在党的十五大报告中明确提出：“加强行政组织立法，实现各级政府机构，职能，编制和工作程序的法制化。”如何以邓小平行政法治理论为指导，运用法律手段加快政府机构改革，规范政府机构改革的秩序，保障政府机构改革的实施，巩固政府机构改革的成果，就成了我国行政法制建设的一项重大而紧迫的任务。 一、我国行政组织法制建设的历史及现状 我国关于行政组织法律规范古已有之，而且远较其他法律规范完备。自秦汉而下，古代中央政府为适应自然经济条件下国家行政管理的需要，一直建有吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部等“六部”，并设置了3—4级地方政府管理地方事务。唐玄宗时，编撰了中国最早的独立的而自成体系的行政法典—《唐六典》，明朝的《明六典》内容更丰富，规定更具体，集中国古代行政组织法律规范之大成，其详尽、细密、完备程度在世界古代史上是罕见的。 我国古代虽重视行政组织法律规范构建，且有许多经验之处，但由其封建性质所决定，加之过去行政管理学