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乡镇企业产权改革、所有制结构及职工参与问题研究2行政论文... 乡镇企业产权改革、所有制结构及职工参与问题研究 　因而，实际上，最后能对乡镇企业产权改革这个制度变迁过程产生影响的，实际上只剩下乡镇政府和企业经营者之间的博弈，而产权改革的结果也最终取决于这两个参与者的地位和由其决定的信息丰度的差异。其中，企业经营者的谈判力量主要来自其对所在企业的控制权和所拥有的企业家人力资本水平；而乡镇政府的谈判力量主要来自政府的经济、财政实力及主要官员的个人权威性。当然也不排除企业经营者与政府官员合谋、共同侵吞集体财产的现象发生。但是在此我们将它作为一种特例来处理，因为根据已有的经验，这种现象并不普遍（注：以江苏为例，这种现象受到制度的约束包括：第一，在调查中了解到，乡镇企业的资产评估几乎全部是由独立的市场中介组织如会计师事务所等完成的。参与评估的各方有关人员较多，评估结果公开。第二，在乡镇企业的长期发展中，已经形成了企业、政府两大对立的利益集团，政府官员在谈判中，不得不代表政府的基本利益要求。此外，第三，乡镇集体企业财务制度基本健全，企业资产状况、经营状况的统计报表公开，属地方政府与企业的共享信息；因此，即使企业经理与某些政府官员利用信息不对称来合谋侵吞集体资产，在资产总水平上也是有限度的。）。 　　乡镇政府和企业经理人之间的博弈，比较接近进化博弈（鹰-鸽模型）的特征（注：有