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电子化公共服务的特点与种类 孙金龙 汪洋 王驰杰 王军建 电子化公共服务的特点 第一、网络化。网络系统成为主要的服务平台,公共服务项目的申请、受理、传递都可以在网络上进行。 第二、需求导向。在电子政务的环境中,政府有“官本位”转变为“民本位”,由“为民做主”转变为“为民服务”。 第三、全天候。电子化公共服务打破了时间的限制,可以做到每周7天每天24小时不间断的服务。 第四、跨区域。 电子化公共服务的特点 第五、双向、互动、多样化的服务方式。 第六、低背景知识需要。 第七、高度集成。即服务内容的整合。不用分别去访问多个政府网站。政府服务的整体性、连贯性和一致性都得到了提升。 第八、高度公开。服务的过程变得更加透明。 第九、服务流程优化。一是服务流程简化;二是流程规范化。 第十、高效能。服务成本的降低和服务收益的提高。 传统公共服务与电子化公共服务比较 比较项目 政府电子化公共服务 传统政府提供的公共服务 服务理念 以公众满意为导向、以服务为宗旨 管理、监督、管制 服务平台 内部信息系统、政府网站(一站式、一网式、一表式平台) 办公室、窗口、柜台 服务时间 无时间限制,7天X24小时 传统八小时工作制,5天X8小时 服务地点 无地点限制,跨地域 有专门的服务地点 服务方向 互动 单向 服务态度 “慈母式” “严父式” 服务过程 对用户透明 政府掌握 服务信息 公开 不公开 服务内容 整合 割裂、分散 服务效率 高 低 服务成本 低 高 服务区域 无限制 区域性 电子化公共服务的种类 1.按服务性质划分 2.按服务对象划分 3.按行政职能划分 4.按电子政务发展阶段划分 5.按服务方式划分 6.按行政行为划分 1.按服务性质划分 按照政府服务性质的不同,政府电子化服务主要可分成四个方面: √信息服务 √沟通服务 √针对性服务 √交易服务 2.按服务对象划分 政府电子化公共服务对象包括: √个人:国内公民和国际公民 √组织:企业、NGO和其他政府部门 政府电子化公共服务包括: √ 对公民提供的电子化公共服务 √ 对企业提供的电子化公共服务 √ 对其他政府部门(含NGO)提供的电子化公共服务 按服务对象划分的电子化公共服务 服务对象 政府对公民 政府对企业 政府对政府 服务内容 电子信息服务 电子证件服务 电子税务 在线教育培训 在线就业服务 电子医疗服务 社会保险电子传递 智能交通管理服务 …… 电子信息咨询服务 网上资格认定和审核 电子税务 电子采购与招标 网上工程验收 …… 电子信息资源提供服务 电子法规政策提供服务 电子培训服务 网上审批 电子邮件 业绩评价系统 …… 3.按行政职能划分 行政机关,按照宪法和有关组织规定的规定而设立的,依法行使国家行政职权、对国家各事项行政事务进行组织和管理的国家机关,其职能大类包括内政外交事务职能、执行法律的职能、管理公共事务的职能。 行政机关的职能领域:政治服务、经济服务、文化服务、社会服务 按行政机关履行的具体职能对电子化公共服务进行分类,电子化公共服务的种类具有极强的多样性。 4.按电子政务发展阶段划分 单向发布:政务处理进入互联网,政府设置内容与结构简单的网站。 简单交互:政府网站开始具有交互性,可以实现简单的双向信息交流。 在线应用:公众可以通过在线操作获得所需要的绝大多数有用信息,政府进行即时的信息沟通,并能足不出户地完成相关事项的处理。 变革发展:全面改革政府管理,重塑政府与公众的关系。 5.按服务方式划分 网站服务 电话呼叫中心 手机短信服务
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