第二章行政法基本原则2012课件.ppt

不满5元举报奖励 花都小伙状告地税局胜诉 广州中院认为，花都区地税局作出的举报领奖通知书虽然列明了奖励依据，但未列明具体法条 ，属于适用法律不当。 并且，法院还认为：“举报奖励本是税务部门提出并倡导， 目的是为了监督各种应税行为，但上诉人(林荣达)响应被上诉人(花都区地税局)的提议进行了举报， 却仅被奖励5 元……如此奖励无法起到鼓励举报的积极示范作用。” 案例分析 2002年4月21日，刘某认为邻居李某家中十分吵闹，影响其休息，于是上门干预。双方在交涉中发生争执并相互殴打，双方均受伤。5月11日，某市公安局某区公安分局以刘某殴打他人为由，作出治安管理处罚裁决书，决定对其拘留15天；同时，对李某处以50元罚款。刘某不服，诉至某区人民法院。 问：某市公安局某区公安分局的处罚行为是否符合行政合理性原则的要求？受理法院应如何处理？ 分析要点： 某区人民法院经审理认为，行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得对相同事实给予不同对待。据此，依照《行政诉讼法》第54条（四）项、第61条第（三）项的规定，判决变更某区公安分局对刘某拘留15天的处罚裁决为50元罚款 刘某殴打他人造成李某轻微伤害，李某同样殴打他人造成刘某轻微伤害，但某区公安分局对刘某处以15天拘留，而对李某只处以50元罚款，两相比较，对刘某的处罚便显失公正。 据此，依照《行政诉讼法》第54条（四）项、第61条第（三）项的规定，判决变更某区公安分局对刘某拘留15天的处罚裁决为50元罚款。 2007年试题 案情：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。 新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 三、正当程序原则 行政法上的程序正当，是指行政机关在作出影响公民、法人或者其他组织权益的决定，尤其是不利决定时，必须遵循正当、公正的程序。 回 避 说 明 理 由 听 取 意 见 行 政 公 开 1、行政公开。 行政立法与政策公开 行政执法行为公开 行政资讯公开 事例观察： 清华女生起诉三部委要求信息公开 事例介绍：清华大学法学院研究生李燕想写一篇关于各部委副部长分工的论文，从2011年5月中旬开始向14个部委申请公开各部副部长（副主任）的分管部门、兼职状况等情况。14个被申请部委中，中国人民银行、商务部、文化部、水利部、人力资源和社会保障部及环境保护部给出了相关答复，还有些部门提出延长答复时间；其中，国土资源部、教育部和科技部均未公开其相关信息，李燕认为三部委的答复不符合她申请的要求，向一中院起诉国土资源部、教育部和科技部，希望法院判令三部门公开各副部长主要职责。 2、回避制度。 3、说明理由。 行政机关在作出涉及相对人一方权益尤其是将对其产生不利影响的行政行为时，必须向相对人说明作出该行为的事实依据、法律依据及政策考量。 4、充分听取当事人的意见。 四、高效便民原则 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 高效便民的具体要求包括： 第一，严格遵守法定时限。 第二，积极履行法定职责。 第三，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 五、信赖保护原则——源于大陆法系的德国 指政府应该对其行为守信，个人或组织对政府行为的正当信赖必须给予合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。信赖保护原则可以看成是诚信原则在行政法领域的应用，其含义明确，并具有较强的操作性。 适用条件： （1）信赖的基础是政府的一定行为，不管该行为是否合法； （2）个人或组织采取某种行为表现出对政府行为的信赖；