2014年操作要领.docVIP

社会救助绩效考核交叉检查操作要领 低保工作（70分） （一）对象认定机制（33分） 1.农村低保（16分） 1.1收入核查（7分） ⑴每年对所有原保障对象家庭及新申请人家庭进行入户核查。（2分） ⑵每个村有1名以上国家干部牵头开展入户核查。（2分） ⑶使用省级统一制发的调查表格，对被核查户涉及到的所有内容进行核查。（1分） ⑷入户调查所填数据合符逻辑，与被调查家庭实际生活状况基本相符，入户调查人员和被调查人员对调查结果签字认可。（2分） A、操作要领 1.各检查组务必携带入户核查表实地入户对照检查。 2.黔东南州抽查4个县（市、区），六盘水市抽查2个县（区），其余市州抽查3个县（市、区）；每个县（市、区）分别随机抽查2个以上乡镇（街道办），每个乡镇（街道办、）随机抽查2个以上村（居委会）。每个县（市、区）至少入户随机抽查30户以上农村低保户。 3.各检查组通过入户抽查、查阅档案资料、走访群众等方法调查了解当地收入核查工作开展情况。 B、指标解释 1.由乡（镇）政府组织人员，采取入户调查、邻里走访等方式，按照《贵州省农村居民家庭收入核算评估暂行办法》，所有的原保障对象和新申请人家庭基本情况及收支情况进行调查核实。 2.国家干部指乡镇在职正式工作人员，主要以包村干部为主。 3.对新申请对象入户核查使用《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭基本情况及收支情况入户调查表》，对原保障对象入户核查使用《贵州省农村居民最低生活保障家庭基本情况及收支情况年度核查表》。 1.2民主评议（3分） ⑴在调查核实家庭收入的基础上，由乡镇（街道、社区服务中心）统一组织开展民主评议。（1分） ⑵参加民主评议的代表人数、人员构成符合规定。（1分） ⑶民主评议的程序和内容符合规定，通过民主评议对新申请人家庭和原保障家庭基本情况的调查结果真实情况进行评议。（1分） A、操作要领 各检查组务必查看当地开展民主评议的会议记录等档案资料，走访群众和村民代表。 B、指标解释 1.乡镇政府统一组织和指导开展“民主评议”，并委派乡镇农村低保经办机构工作人员或驻村干部参与和监督。乡镇农村低保经办机构在“民主评议”前，按要求对村农村低保民主评议小组的产生程序、人员情况及构成比例进行审查，并对村农村低保民主评议小组成员进行农村低保相关政策培训。 2.村农村低保民主评议小组成员及组长，由村民代表会议选举产生，总人数原则上不得少于20人。村农村低保民主评议小组由村支“两委”组成人员、村民小组组长、村民代表等组成，其中村民代表人数不少于总人数的二分之一，并保证每个村民小组都有代表进入。 3.农村低保民主评议小组会议，每次会议有三分之二以上（年度核查时80%以上）的小组成员参加。评议内容为新申请人和原保障家庭基本情况调查结果的真实性。评议结果如实记录并存档备查。 1.3张榜公示（3分） ⑴按要求对拟保障对象和确定的保障对象进行张榜公示。（1分） ⑵张榜公示内容齐全，包含对象家庭基本情况、保障待遇以及低保政策等。（1分） ⑶张榜公示的地点方便群众知晓和监督。（1分） A.操作要领 各检查组务必采取实地查看、查阅档案资料、走访群众的方式调查了解当地张榜公示情况。 B、指标解释 1.及时对拟保障对象和确定的保障对象的收入核查、民主评议和审核审批情况进行张榜公示，一榜、二榜公示时间不少于5天，最后经审批享受保障待遇的低保对象家庭情况实行长期公示。 2.在村务公开栏、村民聚居地等方便群众知晓和监督的地方公示。 1.4审核审批（3分） ⑴乡镇（街道办、社区服务中心）和县级对上报的拟保障对象家庭进行抽查，乡镇抽查面不少于三分之一的村，每村不少于10户；县抽查面不少于二分之一的乡镇（街道办、社区服务中心），每个乡镇（街道办、社区服务中心）不少于10户。（2分） ⑵按规定程序进行审核审批。（1分） A.操作要领 各检查组务必要查阅当地相应的档案资料。 B、指标解释 1.有抽查记录等证明材料。 2.乡镇政府和县级民政部门根据抽查结果，分别召开农村低保审核小组和评审委员会会议进行审核，并作出审核决定。 2.城市低保（5分） 2.1认真组织开展对新申请人家庭和所有原保障对象家庭的入户核查工作。（3分） 2.2入户核查核实的家庭明显收入与实际生活水平基本相符。（1分） 2.3按规定程序开展审核审批工作，审核审批结果张榜公示，让群众知晓。（1分） A.操作要领 1.各检查组务必携带入户核查表实际入户对照检查。 2.每个县（市、区）至少入户随机抽查10户以上城市低保户。 3.各检查组通过入户抽查、查阅档案资料、走访群众等方法调查了解当地城市低保工作开展情况。 B、指标解释 1.街道、乡镇组织人员采取入户调查、实地查看、邻里访问和信函取证等方式，调查核实新申请人家庭和所有原保障对象