徐书记 1效能建设工作意见.docVIP

开封市人民政府 关于进一步深化“两转两提”工作的意见 为深入贯彻落实市十次党代会精神，着力解决政府机关及其工作人员中存在的推诿扯皮、效率低下、纪律松懈、作风粗暴等消极腐败问题，为我市经济社会快速发展打造宽松环境，市政府决定，在全市各级政府机关及其直属部门中进一步深化“两转两提”工作。意见如下： 一、总体目标 以党的十七届六中全会和胡锦涛总书记在建党90周年大会上讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以落实和完善制度、建立长效机制为根本，以“严肃纪律、整顿作风、强化管理、提高效能”为重点，通过3-5年的努力，实现各级政府机关及其直属部门服务能力明显增强，行政效能明显提升，发展环境明显优化，干部形象明显改善，群众满意度明显提高的目标，为打好“五大攻坚战”实现“五个翻番”促进开封快速崛起提供强有力的作风保障和动力支撑。 二、指导原则 1、坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕促进我市经济社会快速发展这个中心，服务于营造我市良好的发展环境大局，确保中央，省委、省政府，市委、市政府的各项决策部署得到贯彻落实。 2、坚持标本兼治、综合治理的原则。在集中整治当前影响“两转两提”和机关行政效能突出问题的同时，建立健全规章制度，形成转变干部作风、加强效能建设的长效管理机制，不断巩固和扩大工作成果。 3、坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点岗位，以解决关键环节和重点岗位的行政效能问题为突破口，带动整体工作的开展。 4、坚持依法办事、规范运行的原则。要按照依法行政的要求，推进“两转两提”工作的法制化和规范化，依法规范和优化办事程序和工作流程。 5、坚持求真务实、高效便民的原则。把“以人为本、高效务实”的工作作风贯穿于整个工作当中，从实际出发，扎实推进，务求实效，惠及民生。 三、工作要求 6、突出主题，整体推进。深化“两转两提”工作是一项系统工程，必须重点突出，整体推进。在我市打好“五大攻坚战”、实现“五个翻番”、促进开封快速崛起的征程中，针对各级政府机关及其直属部门在转变职能、改进作风、优化环境等方面存在的衙门作风、滥用权力、为政不廉、效能低下等问题，部门的个别工作人员有令不行、有禁不止，行政不作为、乱作为、慢作为和“吃、拿、卡、要”等现象以及企业和群众办事遇到的“四难”等情况，每年突出一个治理主题，集中整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫、以权谋私、吃拿卡要等不良现象，整体推进发展环境进一步优化，促进全市经济社会又好又快发展。 7、深化学习，强化教育。深化“两转两提”工作，学习是基础，教育是关键。各级政府及其部门要建立健全机关干部学习制度，及时制定年度理论学习计划和学习要点，确保理论学习人员、时间、内容、效果“四落实”。学习方式要与时俱进，认真学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会和十七届中央纪委七次全会上的讲话、省九次党代会决议、《市委市政府关于进一步优化经济发展环境的意见》、《开封市打好五大攻坚战实现五个翻番促进开封快速崛起效能问责办法》等。在深化“两转两提”工作中要不断强化教育，要采取多种形式，充分运用各种教育手段，在广大机关工作人员中开展思想道德、职业道德教育和宗旨观、政绩观、改革观、发展观、民主观、法制观教育，使广大机关工作人员特别是党员领导干部能够做到依法行政、从严治政、廉洁从政，夯实加强效能建设的思想基础，引导广大党员干部进一步转变观念，凝聚共识，提振精神。 8、厘清工作职能，健全责任体系。各级政府及其部门要认真对照“三具两基一抓手”工作方法，切实厘清本部门和各岗位的基础工作、工作抓手是什么，工作职责、工作程序、工作任务是什么；厘清自己的工作重点、工作标准要求是什么，完成的时限是什么；要厘清基层群众关心问题是什么、需要解决的问题是什么等等。要科学界定部门职能，进一步理顺部门之间的职能分工和职责权限，推进政府职能、机构和编制的科学化、规范化、法定化。完善职能部门工作制度，健全工作岗位责任制，使机关部门及内设机构每个岗位和个人的工作职责、目标任务进一步明确，做到岗位责任制度层级清晰、量化具体、责任到人。 9、深入查找问题，提高防控能力。各级政府机关及其直属部门要经常组织广大干部职工查找问题，剖析原因，及时整改，防患于未然。要从思想上剖析服务大局的意识强不强；从作风上剖析为民服务的宗旨实不实；从能力上剖析履行职责的本领高不高；从态度上剖析干事敬业的精神佳不佳；从纪律上剖析对待不正之风的抵制严不严。不断开展批评与自我批评，促进工作效率的不断提高。同时，要从思想观念、工作作风、工作能力、工作态度和履行职责、攻坚克难、遵章守纪、服务群众上不断警示自己，增强对责任意识淡薄、服务观念不强，作风浮漂、工作不实，贪图安逸、追求享受等消极腐败的防控能力。 10、完善规章制度，优化发展环境。各级政府机关及其部门要认真贯彻落实我市已经出台的关