债转股的法律障碍辨析.docVIP

债转股的法律障碍辨析 李克明 副研究员 , 李金华 讲师 　 　　关键词: 国企改革/债转股/立法建议 　　内容提要: 债转股作为国有企业解困、盘活银行不良资产、实现银企双底的政策选择，其意义和作用是积极而重大的。债转股方案也面临着现行法律的严峻挑战。因此，尽快完善配套的法律环境，规范债转股行为，才能保证这项改革的执行力度，从而达到预期的目的。 　　国有企业改造成为股份制企业，这是中国经济改革朝着纵深发展而迈出的重大一步，也是党的十五大确定的中国经济改革所要达到的目标之一然而，国企改制的运作，并不象创设股份制企业那样直接和明了。党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革与发展若千重大问题的决定》提出，结合因有银行集中处理不良资产的改革，通过金融资产管理公司等方式.对一部分产品有市场、发展有前景，但因负债过重而陷人困境的重点国有企业实行债转股，解决企业负债率过高的问题。根据国家经贸委、中国人民银行199!〕年7月5日发布的《关于实施债权转股权若十问题的意见》(以卜简称《意见》)的规定，债转股主要是为支持国有大中型企业改革与脱困。 　　债转股作为部分国有大中型企业走出困境的方式之一，引起了人们的广泛关注。在实际运作过程中，债转股与现行的体制、机制、观念甚至法律发生矛盾，不可避免地遇到各种复杂的问题和难题。如果我们仔细地考察其基本的法律理念和规则，债转股尚存在诸多的法律障碍，