第11章国际反腐败与监督制度.pptVIP

第十章 复习 基本掌握： 1、公民监督的涵义、特征P288、P292 2、舆论监督的概念、特征P288、P300 3、舆论监督的功能与方法P302 4、网络时代的舆论监督P304 重点掌握： 1、社会监督的含义和特征P287 第十一章 国际反腐败与监督制度 第一节 国际反腐败运动 一、国际反腐败合作体系的基本架构 1、经济合作与发展组织 （1）专门研究经济和社会个领域的非政治组织。 （2）《经合组织反对国际商务交易中贿赂外国公共官员公约》是发达国家之间签署的第一个全球行关于反腐败的公约。 2、透明国际组织 （1）专以反腐败为目的的非营利性民间组织 （2）通常以CPI和BPI来衡量和评估腐败状况。 3、国际金融组织 （1）世界银行 （2）国际货币基金组织 4、地区性组织 （1）欧洲联盟 将官员的行贿和受贿规定为刑事犯罪。 （2）美洲国家组织 《美洲反腐败公约》是世界上第一部多变反腐败条约，对预防贪污腐败行为规定得十分详细。 （3）亚太经济合作组织 亚太地区最具影响的经济合作官方论坛。 （二） 国际反腐败会议 1、国际反腐败大会 是目前国际反腐败领域规模最大的非官方专业研讨会。 2、国际廉政道德会议 从政道德建设 3、政府间廉政工作国际会议 三、国际反腐败立法与《联合国反腐败公约》 1、联合国制定的反腐败文件 《反腐败的实际措施》 《联合国反对国际商务交易活动中贪污贿赂行为的宣言》 《采取下反腐败行动决议》 《联合国打击跨国有组织犯罪公约》 《防止和打击贪污行为及非法转移资金并将这些资金返还来源国》 《关于犯罪与司法：迎接21世纪的挑战和维也纳宣言》 《反贪污国际法律文书谈判工作范围》 《联合国反腐败公约》 2、《联合国反腐败公约》的主要内容 8章71条，分为总站，预防措施、定罪与执法、国际合作、资产追回、技术援助、实施机制、最后条款。 3、特点 第二节 国外的反腐败与监督制度 一、瑞典的议会监察专员制度 （一）议会监察专员制度的具体内容 1、人员的任命和机构设置： 任命：议会设有四名监察专员，他们由议会选举产生，且须为议会中的各党派接受，并经议会专员代表团提名后方可获得任命。 任期：任期为四年，可以连选连任，但不得超过两届。只有议会有权罢免监察专员，除议会外，任何机构和个人无权罢免。 机构设置：1名行政长官，3名专员，60名工作人员 2、职责和权限 职责： 监督和监察中央及地方的行政和司法活动，中环店监督和监察行政机关的活动，保障法律、法令的实施。监督的对象是中央、地方政府机关及其公务人员。 权限： 拥有充分的调查权、视察权、建议权和起诉权。 （二）制度的特点 1、监察专员设置的独立性和专职化 2、监督范围的综合协调性 3、完善的监督系统保证了专员的监督效力 4、监督理念先进 二、德国的监督制度 （一）具体内容 1、议会监督 2、行政监督 3、司法监督 （二）制度的特点 1、以健全的法制为保障，行政权力法定化 2、以公众全面参与为基础，行政权力监督多元化 3、以严格自律为基础，公务员行为规范化 三、美国的监督制度 （一）具体内容 1、政府道德署制度 2、监察长制度 （二）监督模式的特点 1、双向制衡的权力监督模式 2、较为松散的纵向权力监督 3、重视专项监督 四、日本的监督制度 （一）日本监督制度的具体内容 1、行政评价局 2、人事院 3、会计检察院 （二）特点 1、行政监督职能细化 2、行政监督以提高行政效率为主要目标 3、行政监督与社会监督、专家监督想结合 五、韩国的监督制度 （一）建立完善的国家反腐败机构 1、检察院 2、国家权益委员会 3、公职人员伦理委员会和高级公务员违反行政伦理调查部 （二）制定反腐败的法制与制度规范 1、公职人员财产申报和公开制度 2、金融实名制 3、国民请求监察制度 （三）监督模式的特点 1、监审合一 2、监督机关具有高度独立性 3、实行透明行政。 六、新加坡的监督制度 （一）健全的廉政监督网络 1、公共服务委员会监督 2、审计署监督 3、贪污调查局监督 4、在野党及人民群众的监督 （二）完善的廉政建设制度 1、公务员选拔和录用制度 2、财产申报制度 3、品德考核制度 4、以俸养廉制度 （三）监督模式的特点 1、赋予监察机关广泛的权力，保证监察有效行使 2、惩戒与预防并重，实施综合治理 3、注重对执政党的监督，提高执政党的执政能力。 第十一章 复习 基本掌握 1、瑞典议