安全河南创建工作.docVIP

河南省人民政府 关于安全河南创建工作的意见 各省辖市人民政府，省人民政府各部门： ?????? 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，全面提升安全发展整体保障能力，实现安全生产形势明显好转，促进安全生产与经济社会协调发展，省政府决定，在全省开展安全河南创建活动。现提出以下意见。 一、目的意义 1.创建安全河南, 是夯实安全生产基层基础、推动安全生产综合治理和源头治本、实现安全生产状况根本好转的重大举措，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是建设平安河南、构建和谐中原的重要组成部分，直接关系人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，对于“保增长、保民生、保稳定”、促进全省经济社会平稳较快发展具有重要意义。 二、指导思想 2．以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观，以保障人民群众生命财产安全、服务经济社会平稳较快发展为根本出发点,以建立健全安全生产长效机制为主线，以提高全民安全素质、从业人员安全技能、安全监管监察人员执法水平为重点，以提升安全生产整体保障能力、实现安全生产状况根本好转为目标，组织动员社会各方面力量，广泛开展安全创建活动，努力促进全省安全生产与经济社会协调发展，为全面建设小康社会、实现中原崛起创造良好社会环境。 三、总体目标及实施步骤 3.通过安全行政村（社区）、安全乡（镇、街道办事处）、安全单位、安全行业、安全县（市、区）、安全省辖市创建，普遍提升全民安全素质，规范完善安全生产法治秩序，全面落实安全生产责任，切实加强生产安全、交通安全、消防安全、职业健康、公共安全，实现全省安全生产状况持续稳定好转，各类生产安全事故逐年下降，重特大事故得到有效遏制，亿元生产总值死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭百万吨死亡率等指标控制全国领先，安全生产与经济社会和谐发展。 4.实施步骤： 创建试点阶段——2009年8月至2009年12月底。 选择基础较好、代表性较强的地区作为安全创建试点。省政府确定新乡市和洛阳市新安县、漯河市源汇区为省级试点。非试点省辖市选定1个县（市、区），非试点县（市、区）选定2个乡（镇、街道办事处），非试点乡（镇、街道办事处）选定3个行政村（社区）作为本级创建试点。 全面启动阶段——2010年至2012年 在总结试点创建经验的基础上，全面开展安全创建活动。到2012年，2个省辖市、34个县（市、区）、453个乡（镇、街道办事处）、11150个行政村（社区）达到安全标准。 整体推进阶段——2012至2015年 深化创建达标，提高创建水平。到2015年，6个省辖市、75个县（市、区）、1087个乡（镇、街道办事处）、24420个行政村（社区）达到安全标准。 巩固提高阶段——2015年至2020年 巩固创建成果，全面实现创建目标。到2020年，95%的省辖市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）、行政村（社区）达到安全标准,基本实现安全河南创建目标。全省安全生产状况根本好转，生产安全、交通安全、消防安全、职业健康、公共安全水平全面提高。 四、主要任务及措施 5. 全面提高全民安全素质。将全民安全教育纳入素质教育总体规划，突出在校学生等重点人群，以生产安全、交通安全、生活安全、消防安全等为主要内容，运用报刊、电视、广播、网络等媒体和安全进企业、进社区、进农村、进校园、进家庭等载体，多渠道、全方位加大安全生产社会宣传教育，普及应知应会安全常识，提高公众识灾辨灾和应急避险能力。 6.全面提高从业人员安全技能。严格高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员任职培训，严格特种作业人员专业安全技术培训，未经培训考核合格不得任职上岗。强化“三级”和“四新”安全培训，从业人员未经企业、车间、班组安全教育培训合格，调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新材料、新设备未经专门安全培训，不得上岗作业。加大安全技能在职业技能、“阳光工程” 培训中的比重，保证农民工在接受从业技能培训时同步接受安全技能教育。 7. 全面提高安全监管监察人员执法水平。将安全生产纳入普法教育和党校培训内容，加大各级领导干部安全生产法制教育培训力度，凝聚安全发展共识。全面加强安全监管监察人才培养、引进和使用工作，优化知识和年龄结构，建设高素质安全生产监管、专业技术和领导干部队伍。加大省、市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）四级安全生产监管监察人员业务培训力度，新任职人员必须经安全生产监管部门培训考核合格，对在职人员每三年轮训一遍，确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。 8. 夯实安全生产基层基础。狠抓基层安全生产监管队伍建设，将乡、村安全监管人员待遇和经费列入县（市、区）财政保障范围，确保监管人员、经费、装备与工作任务相适应。规范基层安全管理，将安全社区、安全农村、安全校园、平安农机、平安交通等