推进素质教育落实《规范》需要明确的若干具体问题.docVIP

推进素质教育落实《规范》需要明确的若干具体问题 一是调整作息时间。各地要按照《山东省普通中小学管理基本规范（施行）》要求，抓紧调整作息时间。原则上作息时间要以县为单位统一，各设区的市可以在市区范围内统一作息时间。各地可以有两周时间的调整期，从今天起两周之后全省各级中小学都要按照新的作息时间表实施教学行为。无论怎么调整，都要综合考虑《规范》关于在校学习时间、学生作业量和节假日等各方面的规定，不能突破《规范》。有的地方反映全省由于东西跨度较大，可否允许提前上课。我们也对此进行了研究，既然是对全省的统一要求，为维护《规范》的严肃性，暂不考虑提前上课问题，也不安排夏冬两种作息时间，待以后全省整个中小学素质教育形势完全走上正轨之后再作调整。 二是规范双休日。规范明确指出，双休日不上课。全省中小学生双休日一律不组织上课。这里所说的上课，是指学校集体组织的集体授课和学校统一组织的自习。双休日除了部分老师按照规定值班以外，教师不再上班。双休日不上课并不意味着学校必须关门，学生必须回家。双休日不上课只是规定了不集体上课，这两天时间属于学生自主支配的时间。寄宿制的学校何时安排学生回家，可以由学校统筹考虑做出安排，但是绝对不能强令学生回家。双休日，学校的教学资源如图书馆、体育馆、有条件的实验室都应当向学生开放，供学生组织活动使用。学校也要安排好相应的后勤服务，并有老师值班并加强对学生的管理。高三的学生还有三个多月就要参加高考了，对今年的高三，也仅仅限于今年的高三，全省统一考虑，可以在周六组织一天自习。 三是规范学生的作业量控制。虽然规范对于学生的家庭作业量有了时间上的规定，但是在具体实施方面还有一些实际问题，那就是谁来掌握时间。数学老师布置的作业并不超量，语文老师也不超量，但是数学和语文相加可能就将超出规定的时间。作业总量的控制，由学校教导处的负责同志进行审核把关。学校规模较大、平行班较多的，也可以由年级组长审核把关。同时也应当明确，当天没有课程的科目不能安排家庭书面作业。 四是规范面向学生的各种培训、竞赛和考试。除市级教育行政部门同意的考试、竞赛以外，义务教育阶段学校不参加任何统一考试、竞赛。高中阶段学校的期末考试由学校自行组织，各级教研机构可以提供一套完整的试题供学校选用，鼓励学校自行命题考试。高一年级末各市教育行政部门可以组织一次统考，高二年级末由于全省组织学业水平考试各市各校不再进行考试，高三下学期可由各市根据情况由教育行政部门统一组织一次模拟考试，为毕业生参加高考作适应性训练。但是无论何种考试，都不得进行县与县之间、学校与学校之间、班与班之间的排队。关于面向学生的培训，必须明确：凡是与课程内容直接相关的各种培训班校内一律不得举办。有些学校举办了一些学生兴趣小组，周末组织进行各种活动，开展拓展活动，这应当是提倡的。但是也应当力戒以兴趣小组为名组织学生上课。关于学校组织的奥赛培训班，我们明确一下：义务教育阶段不得组织奥赛培训，高中学校举办奥赛班须经市级教育行政部门审批并报省教育厅备案，但不得在双休日组织上课或组织培训。 五是规范高中学生文理分科时间。文理分科的概念是高考的概念，按照新的课程方案，学生只有课程选择，或者选择发展方向。学生文理分科也面临一个彼此攀比、越来越早的问题。规范已经明确规定，学生选择发展方向也就是传统意义上的文理分科不能早于第二学年末。在此之前的过早分科对于学生的全面发展是不利的，也将造成学生不能顺利通过学业水平考试。2007年入学的学生，目前有的学校开始进行预分，这是十分不妥的。希望有关学校马上停止并采取补救措施予以更正，不能因此影响学生参加学业水平考试。从2008年入学的新生开始，全省“一刀切”，高中学校必须严格遵照《规范》，在第二年级末以前不得安排学生分科。如因过早分科造成学生不能通过学业水平考试不能毕业的，由学校负责，并追究学校负责人的责任。 六是规范国办学校复读班。国办高中举办复读班，实质上是片面追求升学的一种具体表现。在普通高中尚未普及、教育发展并不均衡的情况下，一些办学条件较好、教育质量稍高的学校不把注意力放在使更多的孩子接受优质教育上，而是为追求升学成绩、经济利益大规模举办复读班，这严重损害了广大人民群众的升学权利，背离了国办高中的公共教育资源的性质和宗旨，同时也严重扰乱了高校招生秩序。对此，教育部一直有明确的规定要求各地严格禁止国办普通高中举办复读班。2007年年初，省政府《关于贯彻落实中华人民共和国义务教育法大力实施素质教育的意见》也明确提出，禁止国办普通高中大规模举办复读班。我省有些市地已经认识到了复读班的危害，开始从去年起禁止国办高中办复读班。但也有一些国办普通高中仍然在大规模招收复读班。由于考虑到学校和学生的稳定，2007年我们没有把这项工作作为查处的重点。作为规范高中办学行为的一项重点，20