泉州市贯彻落实党政领导干部问责工作情况的汇报.docVIP

临夏县贯彻落实党政领导干部问责工作情况的汇报 二、我市实行党政领导干部问责的主要成效 我市实行党政领导干部问责暂行办法以来，教育引导全市广大党员干部特别是党员领导干部勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，保证中央政令畅通，推动中央和省、市一系列决策和部署的贯彻落实。 （一） 实行问责制度近两年来,我市各级党政领导干部普遍认识到,必须以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨,切实做到科学理政、依法执政。政府各职能部门主动简政放权、简化程序,缩短行政审批时限,积极维护人民群众的合法权益,努力为企业和市民提供尽可能便利的服务;机关服务态度明显改变，有力地推动了全市经济社会发展软环境的改善。 （二）提高了党政领导干部勤政廉政的责任观念 问责制启动后,全市各级党政领导干部和机关工作人员普遍感到工作压力增大了,肩上的责任加重了;责任意识、风险意识明显提升，执行力明显增强, 工作中转变、提升意识增强了，为推进“两 个加快”，为在更高起点上推进现代化泉州建设贡献力量的自觉性提高了。 （三） 在问责制推行以前,个别党政领导干部不作为、慢作为、乱作为或违规操作、知法犯法的行为时有发生，特别是在民众关注的重点行政执法领域,一些违规违法行为没有得到有效纠正和查处。通过推行党政领导干部问责制,党政领导干部不作为、乱作为行为得到了有效遏制。 三、工作中存在的困难和问题 党政领导干部问责制的实施，对于提高党政机关工作效率，促进党政机关及其工作人员正确履行职责发挥了积极作用。但在实际执行中，存在“六重六轻”现象，需要不断加以改进和规范。 一是重执行问责,轻决策问责。决策权力与责任不可分离，要按照“谁决策，谁负责”的标准，进行责任追究。当前在具体实行问责中，更多重视执行中出现过错的问责，而对决策人超越法定职权实施决策的、决策人未按决策程序进行决策的、决策人违反法律及有关政策实施决策的、对应由本人做出的决策进行推诿或者拖延而不做决策等行为都的追究力度不大，出现找“替罪羊”的丢卒保帅行为以及借口“集体决策”而逃避责任的做法。 二是重内部问责,轻外部问责。虽然党政领导干部问责办法对问责的内容和形式作了详细规定，但问责的主要方式大多为同体问责,即组织系统内部对其成员的问责。在问责启动上,主要源自党政机关同体, 较少由人大、社会公众或媒体等其他异体来启动;在调查核实上,主要由纪检、监察等机关来完成，人大的监督相对较少。 三是重有过问责，轻无为问责。《暂行规定》明确了发生重大责任事故或公共安全事件时，才会有领导干部被追究、被问责，而对于平时大家司空见惯的懒散、拖拉、不作为、少作为和做一天和尚撞一天钟，不求无功但求无过、遇到难题就躲、出了问题就推、有了荣誉就抢的混事官、太平官却少有问责。使得一些干部便甘当庸官、太平官，不求上进，不思进取，得过且过。 四是重权责明晰问责，轻权责不明问责。领导干部依法履行职责，同时承担相应的法定责任，做到有权有责、权责明确，依此奖励或问责都很好操作。但是，对于一些“多头管理”模式工作领域的追究问责就少，造成一些领域监督不力，比如，食品安全事故问题，工商、卫生、质检、食品药品监督等多个部门都有责任，出了事情又因权责不明而造成问责不力，留下真空地带。 五是重事故问责，轻日常问责。一些被群众检举揭发、被媒体曝光的，或出现群死群伤、安全生产、群体性事件等重大责任事故，相关领导和责任人将被问责，而日常工作中出现的决策失误或违规失职造成损失的，由于没有形成舆论热点，具有一定的隐蔽性，往往被忽略，责任追究少。 六是重副职问责，轻正职问责。随着问责制的实行，一些分管社会治安、安全生产、环境保护、信访等领域工作的副职，责任大、权力小，感到如履薄冰，而真正的决策者是正职。一旦出了事故或问题，往往是直接追究办事人员及分管领导责任多，追究主要领导或正职责任少；追究执行者责任多，追究决策者责任少。在问责过程中，想要对正职问责是很困难的。 四、下阶段的工作打算和措施 （一）加大问责力度，做到失责必究。在深入学习贯彻《暂行规定》和《实施细则》的基础上，对领导干部的问责实行制度化，做到失责必究，失责必问，在哪个环节出问题就追究哪个环节的责任，在哪个人身上出问题就追究哪个人的责任，决不姑息，不手软。对一些不作为、乱作为、慢作为和假作为等庸懒散行为的领导干部也纳入问责范围，建立完善工作考评和干部考核机制，落实责任追究结果在工作考评和干部考核中的应用，把追究个人与集体、党务与行政、正职与副职、重大失误与日常过失结合起来，扩大问责领域，强化责任对象，让领导干部普遍感到有压力，增强干部的责任心、使命感，充分调动工作的积极性，做到职能清晰、权责一致。 （二）加大监督力度，形成监