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第九篇 货车检修管理 第三章　检修资质管理 第一节 概述 2005年4月1日, 铁道部颁发了中华人民共和国铁道部令第14号——《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》，规定设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆必须经铁道部许可，规范了各类行政许可的申请、批准、管理要求，是铁路货车技术管理的综合性和指导性文件，并相继出台了一系列管理办法和实施细则，主要有： 《关于完善铁道部行政许可工作程序的实施意见》（铁政法函〔2005〕452号） 《铁路机车车辆设计许可实施细则》（铁科技[2009]45号），替代《铁路机车车辆产品设计许可实施细则》（铁科技[2006]170号） 《铁路车辆生产许可实施细则》（铁运[2008]151号） 《铁路货车产品制造技术管理办法（暂行）》 《铁路车辆维修许可实施细则》（铁运[2008]151号） 《铁路车辆进口许可实施细则》（铁运[2008]151号） 《铁路货车产品出口技术管理办法》 《出口铁路货车过轨运输车辆技术管理办法》 各项管理细则是以《铁路机车车辆设计生产维修进口许可管理办法》（铁道部14号令）为原则和基础制定的，是对14号令的补充和细化的程序性管理文件。 ?一、基本要求 设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆应当符合国家产业发展政策、技术发展政策及铁路装备现代化的要求，符合铁路用户的需求。设计、生产、维修或者进口新型的铁路机车车辆，应当经铁道部许可。设计出新型的机车车辆，应当通过技术鉴定并取得型号合格证；取得型号合格证的产品，在投入批量生产之前，应当取得生产许可证；从事机车车辆维修业务，应当取得维修合格证；进口新型的机车车辆，在正式签订供货合同前，应当取得型号认可证。 二、管理机构和职责 铁道部行政许可管理机构负责受理型号合格证、生产许可证、维修合格证、型号认可证的申请和送达行政许可决定。型号合格证的申请由铁道部科技司会同运输局负责审查，生产许可证、型号认可证的申请由铁道部运输局会同科技司负责审查，维修合格证的申请由铁道部运输局负责审查。 三、维修行政许可的申请和审查 取得维修合格证应当具备的条件： 1）通过拟维修型号的机车车辆维修技术准备报告审查； 2）通过维修样车的相关试验； 3）通过对该型号机车车辆的维修技术审查； 4）申请人应具有相应的专业技术人员，有完备的产品质量保证体系和管理制度，有完备的技术条件和保证持续批量维修的能力； 5）申请人已维修的相关产品近3年内无严重质量不良记录； 6）法律法规规定的其他条件。 申请维修合格证应当提交下列材料： 1）行政许可申请书（采用由铁道部提供的格式文本）； 2）拟维修型号的机车车辆维修技术准备报告； 3）专业技术人员基本情况，产品质量保证体系和管理制度等资料； 4）维修设备等证明维修能力的说明材料； 5）企业营业执照（副本）； 6）法律法规要求的其他材料。 铁道部受理维修合格证的申请后，应及时对申请材料及维修现场进行审查，对维修技术准备报告可聘请专家评审。审查合格的，通知申请人进行维修样车的相关试验，并将相应结论提交铁道部，由铁道部组织专家进行技术审查。审查合格的，作出准予行政许可的决定；审查不合格的，作出不予行政许可的决定，说明理由并通知申请人。 四、行政许可决定? 铁道部应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经铁道部主管领导批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。型式试验、运行考核、专家评审及鉴定所需时间不计算在前款规定的期限内。 铁道部作出准予行政许可的决定后，应当自作出许可决定之日起10日内向申请人颁发相应的许可证书。 五、行政许可管理 行政许可证书应当注明有效期。在行政许可证书的有效期内，企业必须在使用说明书和产品合格证上标明行政许可证书的有效期和编号。生产、维修或者进口的铁路机车车辆，在投入使用前，应当经过铁道部验收合格。铁道部应当加强对被许可人的监督检查。监督检查时被许可人应提交相关材料。 有效期满后，被许可人需要延续取得的行政许可有效期的，应当在该行政许可有效期满60日前向铁道部提出延期申请。 被许可人生产、维修的机车车辆因质量原因发生重大、特大事故并造成严重后果的，铁道部可视具体情况撤销其许可证。被撤销许可的，2年内不得再次申请该项行政许可。被许可生产的机车车辆技术标准发生较大变化的，被许可人应重新申请生产许可证。 第二节 检修资质管理 维修是指铁路货车整机性能的恢复性修理或维护性修理，需要办理维修合格证的有厂修、段修和辅修。为保证产品维修质量，确保铁路运输安全，铁道部对铁路货车维修实施统一的行政许可管理。 一、管理要求 在我国境内维修，并在我国铁路使用的货车车辆，应当符合国家产业发展政策、技术发展政策及铁路装备现代化的要求，符合铁路用户的需求