反倾销专题教学..ppt

反倾销法 2001年12月11日，中国成为WTO第143个成员国。 如果说前几年，中国入世更多是在履行义务，那么现在作为逐渐成长的成员，在履行义务的同时，也逐步学习维护自己的权利。 中国应怎样运用WTO规则来发展本国经济？ WTO的目标 “建立贸易自由流通的世界” 一个完整的，包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的，更具活力、更持久的多边贸易体系。 引言 主要内容 一、反倾销(Anti-Dumping) 的基本知识 GATT 倾销是指一国产品以低于正常价值的办法进入另一国市场,并因此对其领土内已建立的某项产业造成实质性损害或者产生实质性损害威胁,或对某一国内产业的新建产生实质性阻碍. （一）倾销的定义 1、一要件说：价格歧视 2、二要件说：低于国内消费的正常价值出口对进口国产业造成实质性损害 3、三要件说：更趋完善、准确 倾销的分类 1.持久性倾销：长期低价对外出口（企业的经营战略/政府补贴扶持） 2.偶发性倾销：偶然性的为处理积压产品而低价出口（存在争议） 构成反倾销的三个基本要件 1、倾销的确定 确定出口价格（正常贸易） 出口商出售商品给进口商的价格，以商业发票表示的金额为准，用贸易术语表示。 须对两种价格进行调整，使之具有可比性，才可确定是否倾销及倾销幅度。 比较两者的差额 出口价格低于正常价值的差额越大，倾销幅度？ “替代国”价格问题 倾销的确定：出口价格低 于正常价值 1.正常价值的确定：正常交易过程中的价格。分市场经济国家和非市场经济国家。 2.出口价格的确定：出口商将产品出售给进口商的价格；进口产品首次转售给独立购买者的价格基础上确定；合理基础上推定。 3.倾销的确定：应在公平的基础上（同一贸易环节、相同时间）选择合适的比较方式。 反倾销实践 1)反倾销虽然师出有名,但凡事都应有个度,20世纪80年代以来,西方国家经济结构调整力度加大,诸多传统产业一直不景气,贸易保护主义中心抬头.而亚洲等地区的发展中国家经济持续高速发展,国际竞争实力大大加强,进出口总额不断增加,客观上对西方国家的传统工业形成强大的竞争压力,在上述双重压力的作用下,纷纷利用发倾销的“合法”手段,抵制外国产品. 2)中国产品被提起反倾销诉讼和调查的事例越来越多.1979年欧盟(欧共体)对中国出口的糖精钠和机械闹钟进行调查,以价格承诺结案,并未征税.80年代平均每年6起,90年代平均每年10起,加入WTO之后更多，而且以征税结案，税率之高瞠目结舌。 出口美国大蒜在1994年被课征376%的反倾销税，2003年美国起诉中国家具倾销幅度高达440%，1995年中国输美自行车涉及金额2亿多美元，同年输欧产品，涉及1800多家企业，金额4亿多美元，2004年的输美彩电案，给中国厂商打来巨大冲击。 西方国家的反倾销措施，以认定中国是非市场经济国家为前提，故带有明显的不公正和歧视因素，再加上中国“入世”之前，难以援用关贸总协定及WTO有关机制对外国滥用反倾销法的行为提出胜诉。即使在入世之后，由于中国在入世议定书中对“市场经济国家”的抗辩作出让步，以换取不承诺资本项目下的人民币可兑换、不开放基础电信等入世条件，在15年内，可以不给市场经济国家地位，由此而陷入被动 3）据中国商务部统计，到目前为止，全球已有包括俄罗斯、巴西、新西兰、瑞士、澳大利亚在内的81个国家承认中国市场经济地位，而美国、欧盟及其成员国、日本等仍未予以承认。事实上，按照世界贸易组织（WTO）规则，中国加入WTO15年后，即2016年将自动获得完全市场经济地位 案例：市场经济地位 1994年中国输美糖精反倾销案，美国商务部以印度作为替代国，并从印度进口统计中找到其原料之一盐酸的价格为每公斤28美元，而盐酸在美国的实际售价只有每公斤3美元，差价将近10倍。结果，最终酸楚的糖精倾销幅度为451%。中国输美蜂蜜反倾销替代国也是印度。美国商务部初裁的 倾销幅度为150%，其重要原因是把印度原蜜的价格套用在中国的生产过程中，所计算出的中国产品的“正常价值”比任何国家和任何品种的蜂蜜价格都要高。 2、损害的确定 国内产业： 生产与倾销产品相同产品的国内生产者的总称或其产品的总量构成国内相同产品总产量的主要部分。但是，那些与被诉产品的进口商或出口商有关系的生产商被排除。同时，进口国的市场可分割。 2、损害的确定 3、因果关系的认定 进口方必须排查其它可使国内产业受损的“已知因素” 1.未以倾销价格进口的产品价格和数量； 2.进口方需求的减少和消费模式的变化； 3.外国与国内生产商之间的竞争以及限制竞争的行为； 4.技术的发展； 5.进口方国内产业的出口实绩与生产率； 倾销的经济影