2014公文的重点.docVIP

第一部分：公文写作的基础知识 行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。（广义的公文表述为：公文是各种法定组织在处理公务过程中形成的并使用的具有法定效力和规范体式的文书。） 公文的特性：?明确的公务性?鲜明的政治性③极高的权威性④作者的法定性 ⑤较强的时效性⑥体式的特定性⑦文风的朴实性⑧严格的程序性 公文的作用：?领导和指导作用?计划作用③组织作用④协调作用⑤控制作用⑥宣传作用⑦联系作用⑧凭证作用 公文的分类： 按地位分为：法定文书、非法定文书 按行文方向分：上行文、下行文、平行文、通行文 按性质分为：指挥类、请求类、知照类、规范类公文 按行文关系分：内部公文、对外公文、收入公文、公布公文 按紧急要求分：特急公文、紧急公文、常规公文 按机密程度分：绝密文件、机密文件、秘密文件、普通文件 按动机分：主动文件、被动文件 公文的文种：党的机关使用的主要文种有14个：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。 行政机关使用的主要文种有13个：命令、决定、公告、通告、通报、通知、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 公文的写作原则：合法、求实、合体、简明、明确、准确、规范、持久。 公文的行文规则：下行、上行、平行、通行（公告、通告、公报） 公文结构的要求：严谨自然、完整匀称、清晰醒目 公文的表达方式：最为常见的方式：叙述、议论、说明 公文语言的特点：?现实性与稳定性的统一 ?庄重性与灵活性的统一③明快性与完整性的统一 公文语言的要求：准确、得体、简练、质朴 第二部分：规范性公文的写作 规范性公文：就是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。（办法、条例、规定） 规范性公文的特点：①具有极强的约束力②写作的受命性③所涉及的问题具有一般性、普遍性④公文生效的程序更为严格、规范⑤效用上实行“不溯既往”和“后法推翻前法”。 ⑥语言的要求更高。 规范性公文的撰写要求：①维护文件的高度一致性②维护文件的严密性 ③维护文件的条理性④维护文件的简明性⑤维护文件的稳定性 ⑥维护文件的连续性⑦尊重各自的特殊撰写要点。 命令（令）的定义：是由国家行政机关及其领导人发布的带有强制性、领导性、指挥性要求的公文文种。主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实施重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员，以及撤销下级机关不适当的决定等。 命令的特点：权威性、强制性、严肃性。 命令的分类：公布令、行政令、嘉奖令、任免令。 指示的定义：是用于上级机关对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则和要求的公文文种。 指示的特点：指导性、原则性和灵活性、针对性和时间性。 指示的分类：布置性指示、贯彻性指示。 决定的定义：是在对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，以及变更或撤销下级机关不适当的决定事项时使用的一种指挥性公文。 决定的特点：权威性、指挥性、全局性、稳定性。 决定的分类：法规性决定、指挥性决定、知照性决定、奖惩性决定。 决议的定义：是党政机关、社会团体在针对某些重要事项或重大问题做出的决策，经依照法定组织程序组成、召开的会议的讨论、表决通过，并要求贯彻执行而制发的指令性公文。 决定的特点：权威性、严格的程序性、决策性。 决议的分类：按内容和范围分：批准性决议、指挥性决议。按性质分：专题性决议、综合性决议。 通知的定义：是行文机关用来批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及用来任免人员的一种晓谕性公文。 通知的特点：适用范围广泛、应用灵活简便、文体功能多样、语言通俗、时效性强。 通知的分类：批转转发性通知、指示性通知、发布印发性通知、知照性通知、会议通知、任免通知。 意见的定义：是适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文。 意见的特点：使用广泛、行文关系灵活、指导性和建设性的统一、规定性、针对性。 意见的分类：指导性意见、建议性意见、评估性意见。 批复的定义：是上级机关用来答复下级机关请示事项的公文文种。 批复的特点：针对性和指导性、行文的被动性、权威性、鲜明性。 批复的分类：具体事项的批复、指导性批复。 公告的定义：是党和国家机关向国内外宣布重要事项或法定事项时使用的文种。 公告的特点：庄重性、广泛性、慎重性。 公告的分类：宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告。 通告的定义：是在一定范围内公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项时使用的公文。 通告的特点：周知性、约束性、广泛性、专门性。 通告的分类：周知性通告、法规性通告。 通报的定义：是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况的公文文种。 通报的特点：真实性、典型