试论增设私分公司、企业资产罪.docVIP

一、私分国有资产罪在实践中的缺陷 　　为了切实加强对国有资产的保护,遏制日趋严重的私分国有资产的犯罪行为,修订后的1997年刑法在第396条专门增设了私分国有资产罪。这一规定在此后的实践中为防止国有资产流失起到了巨大的作用。但是随着我国经济体制改革的深入以及市场经济组织形式的不断变化，该条文的一些弊端逐渐显现。无论是在法理上还是在实践操作中都出现了分歧和争议。鉴于本文讨论主旨的需要，在此只阐述本罪在实践中的操作缺陷。　　按照法律的规定，私分国有资产罪的犯罪对象必须是完全意义上的国有资产，而除此之外的任何性质的财产都不属于本条文的保护对象。这充分体现了刑法对国有资产重点保护的意向，在特定时期也具有积极的作用。但是随着市场经济的发展，各种不同性质所有制形式的资本开始出现合并、整合。大量的非公有制资本进入到国有资本之中，使得原来的资本性质公私分明的体系被打破。从经济发展的角度看，这种做法显然是利于资本集中，刺激生产效率的，但是在刑法调整范畴内，这种整合方式则产生了一系列不利结果，在私分国有资产类型的犯罪中尤甚。　　笔者前段时间经办了一起案件，该案的涉案主体是由三家全民所有制企业和一家集体所有制企业合资构成的股份制企业，这家企业的几名负责人经过研究后决定将本单位的一部分财产以福利的方式发放给职工，数额巨大。但是，就是因为这几家企业的资产并非纯国有资产——虽然股东之一的集体企业出资