财政企g业政策及专项资金解读讲义1.docVIP

财政企业政策及专项资金解读 主讲人：卢昕 一、杭州市现行扶持政策体系 （一）政策分类 基本可以按资金来源、支持对象、资助方式、作用方式等四种方式分类。 1.按资金来源可以分为：工业发展专项资金、现代服务业专项资金、科技发展专项资金。 2.按支持对象可以分为：行业性政策、综合性政策。 3.按资助方式可以分为：补助类政策、奖励类政策。 4.按作用方式可以分为：直接作用政策、间接作用政策。 （二）主管部门 扶持企业的政策主要是由财政与相关政府职能部门共同制定。 经委：技术改造、技术创新、重化工业、大企业集团、中小企业、循环经济、医药发展、企业信息化、工艺美术、汽车、物联网、新能源等。 发改委：高技术产业化、海洋经济、创投基金、现代物流业、国家试点及基地等。 科技局：技术创新、产学研、创新服务平台等。 金融办：金融服务业。 贸易局：商贸服务业、农贸市场改造等。 信息办：信息服务业。 外经贸局：外贸发展、服务外包等。 工商局：品牌等。 质监局：先进标准等。 （三）政策要件 1.资助条件 ①杭州市国税、地税登记注册纳税； ②健全的财务管理制度和会计核算体系。 2.资助（奖励）范围 资助（奖励）范围指的是扶持政策支持的具体对象以及范围。 补助类政策以企业所投资的项目作为支持对象，比如技术改造政策的资助范围是企业的技术改造项目，商贸服务业政策则是对有关企业的实施改造项目进行资助。 项目的一般要求：技术上的创新性，同时具备良好的市场前景。 项目的分类：一般分为研发类和产业化类。研发类的风险较高，项目选择侧重企业项目的先进性，产业化类项目选择较侧重项目的经济效益。 奖励类政策则以一定的公认的标准或规范，来认定企业是否达到标准。 3.资助标准 项目类一般以项目实际投入额的一定比例作为资助标准，比例一般不超过20%。奖励类根据具体政策而不同。 4.申报程序 一般市、区两级申报体系，如下图所示： 5.资金拨付 ①资金承担： 企业的扶持资金，由市、区两级财政共同承担。 ②拨付程序： 由财政部门负责拨付，一般采取转移支付方式，即由市财政将资金拨付到区级财政部门，区级财政部门负责配套资金的落实和实际拨付。企业一般开具收据，凭资金下达通知文件，到相关区财政部门办理拨款手续。 （四）注意事项 1.实际投资额 扶持企业政策主要通过项目申报的形式进行兑现。财政补助的金额是与项目的实际投资额紧密相关的，一般是以实际投资额的一定比例来确定。 2.不重复申报 由于政策较多，不可避免地会带来政策扶持内容的交叉，企业可以根据需要自行选择政策，但不允许重复申报。 二、读本相关扶持政策讲解 有关政策按资金来源分类： 科技发展 服务外包 工业发展 技术改造、新型重化工业、天然气燃烧系统改造、品牌、标准 现代服务业 商贸、再生资源回收、服务业引导资金、现代物流业 （一）服务外包 服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强、国际化水平高等特点。 文件依据： 1．《杭州市人民政府办公厅关于促进杭州市服务外包产业发展的若干意见》（杭政办函〔2007〕32号） 2．《杭州市人民政府办公厅转发市财政局、市外经贸局关于杭州市服务外包专项资金管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2007〕356号） 3．《杭州市人民政府办公厅转发市财政局、市外经贸局关于杭州市服务外包专项资金管理办法（试行）补充意见的通知》（杭政办函〔2009〕384号） 政策对象： 主要的支持对象两类： 第一是直接从事外包业务的企业，根据实际情况认定。 第二是提供外包人才培训的培训单位（企业事业均可），但需要经过市外经贸部门认定。 申请单位必须具有独立法人资格，且管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全，近两年在财务、税务、外汇、海关管理等方面无违法违纪行为，无恶意拖欠国家政府性资金的行为。 政策内容——对服务外包企业的扶持： 1.规模奖励： 出口规模和增长幅度前十强奖励10万元。 承接离岸服务外包业务，每出口1美元，奖励人民币0.02元。 2.开拓市场： 参加政府组织的国内外服务外包市场开拓、展览会、咨询会和峰会等，给予摊位费、门票资助，国内70%，国外100%。 3.园区建设： 服务外包骨干企业自筹资金创办服务外包专业园区，对园区内的国际通信宽带租费、网络通讯设备、服务外包企业所需的自备发电设备，给予每个项目20%的资助。 4.人才建设： 有关服务外包企业新录用员工岗前业务技能培训给予不超过培训费用60%、最高不超过4500元/人的资助。 政策内容——对培训机构的扶持： 1.培训机构综合考评奖励。对开展培训工作较好的培训机构，根据每年对教学设施、教材、师资、培训规模、就业率等的综合考评，对综合考评前5名每家