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第7章工程可行性研究.ppt 20页

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第七章 工程项目可行性研究 一、可行性研究的概念 是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程等)对一项工程的必要性、可行性和合理性进行技术经济论证的综合学科。是决策科学化的必要步骤和手段。 一个建设项目要经历建设前期、勘测设计期、建设期 及运营期等四个阶段。 建设前期包括项目建议书和可行性研究两个阶段,是研究和控制的重点。 项目投资决策和建设全过程 项目建议书 可行性研究 初步设计 施工图设计 建设准备 建设实施 竣工验收 项目后评价 项目投产 建设前期 建设期 勘测设计期 运营期 国务院关于投资体制改革的决定 (国发[2004]20号) 改革项目审批制度,落实企业投资自主权。彻底改革现行不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质,一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。 对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。 核准制和备案制 核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核准制的范围和权限,由《政府核准的投资项目目录》作出规定 备案制是指企业投资建设不使用政府性资金的非重大项目和非限制类项目,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案后,依法办理环境保护、土地使用、资金利用、安全生产、城市规划等许可手续。其后,企业即可自行组织建设。企业报送备案的项目,除不符合法律法规有关规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的之外,地方政府投资主管部门应当予以备案。 环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门(机构)按照职能分工,对投资主管部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续,对投资主管部门不予备案的项目以及应备案而未备案的项目,不应办理相关手续。 政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目,政府只审批资金申请报告。 凡政府核准的投资项目目录中规定由国务院投资主管部门核准的项目,由国务院主管部门会同行业主管部门核准;由地方政府投资主管部门核准的项目,由地方政府会同行业主管部门核准。 二、可行性研究的基本工作程序 组建工作小组 制定工作计划 市场调查与预测 项目评价 签订委托协议 重新构想或设计方案 符合要求否? 编写并提交报告 否 是 图7-1 可行性研究的基本工作步骤图 三、可行性研究的作用 1.作为经济主体投资决策的依据 2.作为筹集资金和向银行申请贷款的依据 3.编制科研计划和新技术、新设备计划和大型专用设备生产的依据 4.作为从国外引进技术、设备以及谈判签约的依据 5.与项目协作单位签订经济合同的依据 6.作为向政府、规划部门、环境保护部门等申请有关许可文件的依据 7.作为项目工程建设的基础资料 8.作为项目考核和后评价的依据。(举例:百色管理体制改革) 四、可行性研究报告的编制依据 1.国家经济中长期发展规划和产业政策 2.项目建议书 3.委托方的意图 4.有关基础资料 5.有关技术经济规范、标准、定额等 6.有关经济评价的基本参数和指标 五、可行性研究报告内容 基本内容可以概括为五大部分: 市场研究; 技术研究; 环境评价; 社会评价; 经济评价(财务、国民经济)。 项目可行性研究的内容 市场分析 投资条件与项目选址 技术方案 环境保护与劳动安全 企业组织和劳动定员 项目实施进度安排 投资估算与资金筹措 财务分析 国民经济与社会效益分析 结论与建议 (一)市场分析 市场调查 产品用途 现有生产能力 产量及销售量 替代产品 产品价格 国外市场 市场需求预测 消费对象 消费条件 产品更新周期特点 市场成长速度及趋势 可能出现的替代产品 产品可能的新用途 产品出口或进口替代分析 市场进入壁垒 技术壁垒 规模壁垒 政策壁垒 产品方案和项目规模 产品方案(规格标准) 项目拟建规模 市场营销策略 市场定位(领先或追随、目标市场) 促销价格、推销方式与措施 产品销售费用预测 产品销售收入预测 价格预测 销售收入预测 (二)投资条件与项目选址 自然条件 基础设施条件 原材料及辅助材料供应

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